小小烧烤摊治理大难题

　　小小烧烤摊 治理大难题

　　李成思 即将入秋，火了一个夏天的露天烧烤尚未降温。 “好这口儿味”、“图的就是个氛围，不在室外吃还能叫烧烤吗”。如此消费早已是居民习以为常的生活方式。 烧烤摊不仅存在着噪声扰民、食品卫生和占道经营等顽疾，还成为影响城市环境的重要污染源。 据了解，烧烤烟气中主要有一氧化碳、氮氧化物、苯并芘等有害物质。有关媒体披露，烤肉时，距烤炉1米处可监测PM2.5浓度达4409微克/立方米，是未点火之前的900倍。根据国家空气质量新标准，达标限值为75微克/立方米，350微克/立方米以上为严重污染，这已是“爆表”程度的严重污染。 以北京市为例，北京市城区有上千的烧烤炉，依托着小区、美食街、景点星罗棋布，密布在街道、胡同。尤其在三四环以内，烧烤污染最重。自2000年起，北京市就开始禁止露天烧烤，但禁而不止。近年来，北京市严重的雾霾天频频发生，烧烤油烟污染继汽车尾气、燃煤、工地扬尘后，被列入重点的城市空气污染源之一。 对烧烤摊扰民污染环境的问题，群众举报频繁。有环境执法人员表示，对烧烤污染举报，环保部门可以介入解决露天烧烤引起的空气污染问题，可以到现场监测空气污染情况，并要求限期整改。目前，露天烧烤大多涉及无证经营和污染超标，从根本上解决问题，还需要多部门齐抓共管。 前不久，北京市对《北京市大气污染防治条例（草案）》进行审议，规定任何单位和个人不得在政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地；违反规定的，将处以两万元以下罚款。 此外，环境保护部公布的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》（征求意见稿）中，规范了有关生活污染源治理，明确提出了应“严格控制城市露天烧烤”。《征求意见稿》规定，治理饮食业、干洗业、小型热水锅炉等集中式生活污染源，严格控制油烟、VOCs、烟尘等污染物排放；严格控制城市露天烧烤，在人口稠密的大型城市，应通过立法予以禁止。同时规定，建设有益于环境的风俗文化，培养良好生活习惯。改良烹调技艺，倡导低油烟、低污染、低能耗的饮食结构。 现行《大气污染防治法》于1987年颁布，1995年、2000年两次修订，对推动大气污染防治工作，促进经济社会可持续发展，发挥了重要作用。但随着经济的持续快速发展，我国大气污染出现了诸多新情况，大气法已经难以满足当前大气环境管理工作的要求，亟待再次修订。 应在修法时多接“地气”，考虑群众反映强烈的问题，在城市大气污染防治方面，规范生活污染源及油烟排放，规定饮食服务业的经营者应当安装油烟净化设施或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的生活造成污染。对未安装油烟净化设施且未采取其他油烟净化措施，或者未确保油烟净化设施有效运行的，工商行政管理机关应不予办理年度检验。禁止在居民楼内及周边从事排放油烟的餐饮经营活动。同时，强化多部门联合控制，将大气质量考核结果作为城市环境综合整治考核的重要内容，定期向社会公布。这样，或许能更好地促进大气生活污染源的治理。 各地也应该结合自身实际，因地制宜制定控制生活污染源的大气治理条例或方案，明确规定细化条款，严格控制烧烤摊污染等城市生活污染源，使各部门的整治行动职责明确有法可依。同时，促进公众形成绿色选择，在全社会倡导形成简朴、低碳的生活方式，摒弃不环保的消费习惯，引导普通消费者的选择购买行为，利用公众的消费取向的影响力，向生产者、经营者施加影响，促使其提高生产过程的环保水准，淘汰落后生产生活方式。