梁国林陈国伟代表

关于区八届人大五次会议第89号建议的答复（仑环函〔2016〕2号）

宁波市北仑区环境保护局文件仑环函〔2016〕2号 签发人：梁国林陈国伟代表：您提出的“关于要求尽快制定土壤污染监测监控和综合治理计划的建议”已收悉。我局经研究，现答复如下： 土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础，随着经济迅速发展，人口快速增长，工业化、城镇化推进，土壤质量总体呈下降趋势,重金属、有机物污染物向农产品和水体迁移环境污染风险开始凸显。土壤环境质量关系到农产品食品安全，关系到群众身体健康，也关系到社会稳定，经济可持续发展。近几年，我区政府高度重视土壤环境安全，从源头污染综合治理、加强监测防控等方面开展综合防治工作。一、土壤污染源头控制方面一是建立工业污染源有效控制体系。环保部门狠抓工业废水、废气和固体废物的污染防治，从源头上防止和降低对水源和土壤的污染，保障农产品的质量。“十二五”期间我区重金属污染物排放量大幅削减，工业危险废物、医疗废物基本全部无害化利用处置，一般工业固体废物处置利用率逐年攀升。持续深入开展重点电镀、印染、化工、酸洗等行业的污染整治，实现污染物源头减量化；扎实推进固废基础设施建设，建立较为完善危险废物、医疗废物、工业污泥等收集处置系统；以固废监管信息系统为监管平台，以规范化管理双达标创建为抓手，实现危险废物全过程监管，提高危废废物规范处置率；企业污水处理产生的污泥、城镇污水处理厂污泥依托亚洲浆纸业公司、北电富士达公司，通过干化掺烧方式，得到妥善解决。二是加强农村生活污水治理。通过“五水共治”、生态示范区建设，推进农村生活污水截污工程，截至目前已完成农村污水管建设280公里，覆盖行政村147个，农村生活污水处置达标率进一步提高。三是开展农业面源污染防治，推进测土配方施肥、病虫害绿色防控。推广完成测土配方施肥面积50万余亩次，绿色防控面积15万余亩次，2014年底全区测土配方施肥覆盖面已达到96.5%，减少氮肥用量8%。开展了农户免费测土、作物配方制定与施肥信息公示、配方肥试验示范及推广等工作。已建立区级农药废弃包装物等定点收集，集中委托处置络体系。四是落实“严格保护耕地”理念，严守耕地数量、质量双重红线。国土部门严格保护耕地尤其是永久基本农田，确保全区耕地保有量、基本农田保护面积不低于上级下达目标任务，保持现有耕地数量基本稳定、总体质量不下降。二、土壤污染监测防控方面一是2013年根据《浙江省人民政府关于印发浙江省清洁土壤行动方案的通知》（浙政发〔2011〕55号）要求，我区依托中科院城市环境研究所，第一次开展全域土壤环境质量调查。对北仑区域内土壤进行格采样进行土壤环境质量及部分地下水监测的定点监测（2km×2 km）。根据监测数据显示,这些点位土壤中相关因子含量在正常范围内。我区也将根据上级政府部门的要求，适时开展跟踪监测，积累宝贵的土壤质量基础数据。二是开展农产品产地土壤重金属污染防治普查。根据农林部门提供的资料显示，全区共布设普查点位57个，2015年对每个点位上土壤和农产品样品的采集。根据普查结果，我区农产品产地土壤重金属有一定比例偏高。今年，农林局在普查的基础上，开展农业“两区”土壤重金属长期定位监测点建设工作，设立省级监测点6个，其中常规监测点5个，综合监测点1个，为研究土壤重金属污染趋势和防治提供依据。下阶段，将按照上级农业部门和区政府的工作要求，强化农业面源污染防治，进一步推进土壤重金属污染监测监控，并适时开展土壤污染综合治理试点工作，逐步扭转土壤重金属污染趋势，保障农产品质量安全。三、下一步重点推动的工作一是要以将出台的土十条为契机，加大土壤保护的政策宣传，普及土壤污染防治的科学知识，提高公众环保意识，进一步营造全社会关心支持土壤污染防治和环境保护的良好氛围。二是组织实施好十三五环境污染整治，推进重点区域、重点污染行业的环境污染整治，加大废水、有机废气、危险废物等专项执法检查力度，推进清洁生产，实现源头减量化。三是强化农业面源污染防治，进一步推进土壤重金属污染监测监控，并适时开展土壤污染综合治理试点工作，确保农产品安全。四是推动固废基础设施工程建设，解决清淤污泥等一般固体废弃物处置出路。感谢您对我区土壤环境安全的关注，以及提出的宝贵意见。土壤污染治理的相关配套法律法规还不完善，对土壤的监控和治理工作是一项长期、系统、艰巨的任务。但相信在各级政府部门的重视和社会大众的共同努力下，我区土壤环境质量将会保持稳中有升。也希望您继续关注我区土壤环境质量保护工作，对有关工作给予更多的支持和帮助。宁波市北仑区环境保护局 2016年6月21日（联系人：袁海彬 联系：） 抄送：区人大代表工委，区政府办公室，大矸街道人大，区农林局， 宁波市国土资源局北仑分局，区财政局。宁波市北仑区环境保护局 2016年6月21日印发