江苏公益诉讼维权有了专项资金

江苏公益诉讼维权有了专项资金

鉴定费用难以保障，公益诉讼案件遭遇维权难等问题如何解决？设在江苏省昆山市检察院的江苏首个维权资金专项账户近日正式启动运行，9.8万元环境损害评估费作为公益诉讼维权专项资金完成审批并投入使用。据介绍，这一专项账户用于保障公益诉讼案件的及时办理，以及场地调查、检测鉴定、案件受理、公告、诉讼保全、聘请专家或第三方专业机构等前置程序。据了解，在苏州，一起普通的环境污染案件的调查、鉴定等费用在10万元左右，大案的费用甚至高达上百万元，非一般办案资金能够保障。在具体实践中，资金缺乏导致线索和证据灭失，无法全面反映公共利益受损情况，这不仅影响司法效果、滞后公益维权，而且损害群众利益。昆山市检察院副检察长陈珺举案为例，于某、罗某某、江某某在没有取得环保资质和营业执照的情况下非法从事电镀作业，将未经任何处置的废水通过地面水槽排入作坊周边的土壤中，严重污染环境，被环保部门查获。之后，昆山市检察院依法以涉嫌污染环境罪对于某提起公诉，并针对其污染环境的侵权行为提起刑事附带民事公益诉讼，同时追加罗某某、江某某为民事公益诉讼共同被告。以往，像这类公益案件产生的前置调查费用缺乏专项资金保障，常常采取延期支付、第三方或政府先期垫付、一案一协调、一案一申请等做法，前置调查的资金保障十分不稳定。陈珺说。为解决这个问题，在昆山市政府的大力支持下，由昆山市检察院发起、其他单位共同参与设立昆山市公益诉讼维权专项资金，由昆山市检察院、市财政局联合制定《公益诉讼专项资金管理办法》，将维权资金单列，专门用于保障公益诉讼维权效益。目前，维权资金的独立账户共有500万元资金，当账户余额少于100万元时，财政部门将根据申请补足资金缺口，保障诉讼中实地勘察、鉴定评估等费用支出。这一维权资金涵盖生态环境、食药安全、国有土地和资产等领域。申请方对应环保、市场监督、国资、国土、检察、公安等6部门。维权资金申报采取谁负责谁申请原则。检察机关负责对维权资金的适用范围进行审核，并跟进款项落实和案件办理。昆山市检察院公益行政检察部副主任赵庆介绍。（：李苑）