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关于开展自然保护区专项执法检查的通知

佳环办[2016]13号关于开展自然保护区专项执法检查的通知各县（市）环境保护局、三江国家级自然保护区管理局：根据《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《自然保护区条例》）、国务院办公厅《关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（国办发[1998]111号）和环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局等部门联合印发的《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》环发[2015]57号等文件精神，现将有关事项通知如下：一、检查目的全面落实《全国生态环境保护纲要》，以《中华人民共和国环境保护法》、《自然保护区条例》、《行政监察法》、《国家级自然保护区监督检查办法》等法律法规为依据，加强对自然保护区的生态保护和环境监管，规范自然保护区的管理秩序，查处破坏自然保护区生态及环境的违法案件，确保对自然保护区资源的依法开发和利用，强化对自然保护区的监督管理，促进自然保护区的执法检查工作制度化，切实维护我市生态环境安全，推进生态文明建设。二、检查范围和重点检查范围为全市各级、各类自然保护区。检查重点为自然保护区内开展的采矿、探矿、房地产、水（风）电开发、开垦砍伐、挖沙采石，以及核心区、缓冲区内的旅游开发建设等其他破坏资源和环境的活动。三、检查的主要内容1、自然保护区的设立是否履行了申请、批准、备案等程序；自然保护区的规划与管理、范围和功能区的调整以及名称的更改是否符合有关规定；是否存在违反国务院规定，擅自调整自然保护区范围或功能区的问题。2、自然保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙以及其他法律法规禁止的活动。3、自然保护区内及涉及自然保护区的建设项目违法情况检查与查处。主要包括项目建设是否执行了环境影响评价制度和“三同时”制度；项目建设是否符合自然保护区功能区划要求，特别是2015年国家环保部卫星遥感监测到的国家级自然保护区内存在的违法建筑、私开乱垦等问题，是否按要求、按计划、按时限完成整改，是否整改到位，未整改说明原因；项目建设是否按要求落实了有关保护、恢复、补偿措施；自然保护区内的生产经营活动和开发建设项目是否破坏了保护区的生态环境，其污染物排放是否符合国家和地方规定的污染物排放指标；自然保护区外围地带的项目建设是否损害了自然保护区内的环境质量和生态功能。4、自然保护区是否已按照（总体规划）要求，设立专门的管理机构、配备专职管理和技术人员，是否落实了管护、办公用房；是否落实保护区建设和运行经费等情况。5、自然保护区是否按照保护区条例制定各项管理制度，相关基础设施、设备是否符合建设规划（总体规划）要求及国家有关标准和技术规范；是否按照有关标准和规范设立了界桩、界碑、界牌。6、自然保护区内旅游开发活动违法情况检查与查处。主要包括是否按《条例》规定和自然保护区总体规划的要求开展旅游经营活动；是否经过有批准权利的自然保护区行政主管部门批准。四、检查组织形式1、自查。各县（市）环保局及三江国家级自然保护区管理局要认真组织对本辖区范围内的自然保护区进行检查，查处破坏自然保护区环境和保护对象的行为。2、督查。市环保局将组成督查组，对群众和媒体反映强烈、管理混乱的自然保护区进行检查。对检查发现的问题，提出处理意见，并挂牌督办。五、时间安排1、2016年4月20日-5月30日，各县（市）环保局及三江国家级自然保护区管理局开展自然保护区专项执法检查自查工作，将自查报告及相关报表报送市环保局2、2016年6月1日-30日，市环保局组织开展督查。六、工作措施及要求1、加强领导、精心组织。各县市环保局及三江国家级自然保护区管理局要认真履行环境监督管理职能，落实工作，建立协调的工作机制，精心组织开展自然保护区专项执法检查。2、严肃查处环境违法行为。对严重破坏自然保护区的环境违法行为和相关单位（法人）依法依规进行处理，移送监察追究行政。3、加强政务公开。各县市环保局及三江国家级自然保护区管理局应将查处的破坏自然保护区和违反《自然保护区条例》的典型案件按照信息公开的要求予以公示，提高本地政府、有关部门以及公众对自然保护区的认识。4、建立案件移交工作机制。对自然保护区的执法检查过程中，如发现违法行为涉及林业、农业、国土资源等部门管理职能的，要移送相关部门处理。对需要移送公安部门进一步查办的，要移送公安部门。5、建立自然保护区监管长效机制。通过此次执法检查，各地要进一步完善环境监管和执法的长效机制，建立自然保护区信息档案库和信息平台。联系人：张亚林 ： 附件1《自然保护区基本情况调查表》附件2《自然保护区现场环境监察记录》 佳木斯市环境保护局 2016年5月10日