立方米环境与经济双赢深圳经验让人叹服

提前三年达到国家标准35微克/立方米环境与经济双赢 “深圳经验”让人叹服

他山之石，可以攻玉。今年6月，大连市环保局局长张海冰带队，赴上海、兰州、深圳等地调研，学习考察了各地在大气污染防治、水环境综合治理、格化环境监管等方面的先进经验。本期我们将走进深圳，与读者一起分享深圳在经济快速发展的过程中，实现环境与经济的双赢的宝贵经验。 2004年灰霾天气187天，2015年灰霾天气35天；2006年PM2.5年均浓度60微克／立方米，如今下降到29.8微克／立方米。提前三年达到国家标准35微克/立方米。美国能源专家称赞，深圳用几年完成了欧美几十年才做到的事情。 2014年、2015年，环保部发布74个城市空气质量状况，深圳６项空气质量指标全面达标，与海口、舟山、拉萨一道成为全国空气质量最好的前10位城市。然而，与其他9个城市不同的是，深圳的经济密度高度聚集，是其他城市的几倍乃至十几倍。 “既做大做强‘经济蛋糕’，同时又保住‘蓝天碧水’，‘深圳经验’让大连叹服，也再次让世界惊叹！”带队到深圳调研的市环保局局长张海冰说。 近几年，深圳经济社会发展和空气质量走出了两条“背道而驰”的曲线：2004年以来深圳GDP增长了3.5倍，2014年达到1.5万亿元，超过国内很多省份；与此同时空气质量不断改善，成为国内空气质量最好的城市之一。2000平方公里的土地承载着1.5万亿元的经济总量，相当于一个县级的土地面积支撑着一个省级经济体的能量，深圳是如何做到“鱼和熊掌”兼得的呢？答案是：科技创新驱动，坚定不移地推动经济结构优化和产业升级。 2009年以来，深圳先后出台互联、生物医药、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等六大战略性新兴产业规划和政策，大力推动产业转型升级。2013年，深圳战略性新兴产业增加值增长20.5%，超过5000亿元，占GDP比重超过13，对GDP增长的贡献率首次突破五成，成为经济发展的主引擎。 深圳始终坚持实行最严格的产业准入标准，推动绿色生产、绿色制造、绿色消费。不断增强经济的技术含量、知识含量和绿色含量，是深圳治理大气污染的治本之策。近几年，深圳淘汰和转型低端企业超过１万家，钢铁、水泥、电解铝、煤炭等16大重污染行业基本退出深圳。 铁腕治污是深圳的另一做法。深圳重污染产业主要集中在火力发电、印染等行业。为此，深圳在2010年完成了全部11台燃油电厂“油改气”改造工程，每年PM2.5减排435吨。2011年7月深圳在全国率先出台政策将全市列为高污染燃料禁燃区，累计淘汰和改造了1000多台高污染锅炉。目前，常住人口超过千万的深圳，全市仅有一座大型燃煤电厂，且实现污染物超低排放。 深圳曾经是全国最大的家具出口基地，2008年产值高达850亿元。家具生产使用油漆，不仅居民投诉，也是vocs及PM2.5的重要来源。为此，深圳痛下决心搬迁500多家大中型家具企业，关停112条无牌、无证涂装生产线。 此外，深圳机动车保有量超过300万辆，是当地主要的大气污染源。为控制机动车尾气污染，深圳2013年以来财政补贴7亿元淘汰更新黄标车10万辆。 深圳的大气污染治理并不是政府唱“独角戏”，而是综合运用多种经济手段，充分调动市场和社会的积极性，形成各界共同参与的治理大舞台。 一是“先行先试”碳交易，迈出用市场机制促进低碳发展的第一步。2013年6月，深圳成为我国首家正式启动碳交易试点的城市；深圳发行了我国第一个碳债券，以理财产品的形式吸引社会资金关注并投向绿色产业；深圳碳排放交易市场是全国首其次，切实推广基于市场化运作的合同能源管理机制。深圳企业利用“合同能源管理”进行节能改造，不仅可申请专门的节能贴息，且能获得多项税收优惠。同时，深圳率先将合同能源管理引入公共机构节能，在当地起到巨大的示范推广意义。数据显示，2014年上半年，深圳市公共机构采用合同能源管理模式对既有建筑完成节能改造的面积达到700万平方米，年节电7600万度，相当于减少标准煤9340吨，减少二氧化碳排放2.3万吨。 另外，2015年6月，深圳建立了环境损害鉴定机构，承担并开展环境损害鉴定评估工作，为推行生态环境损害赔偿和追究打好基础。 虽然现在空气质量已经进入全国前十，但深圳并不满足，今年又提出八大举措力争PM2.5率先先达到世卫组织第二阶段标准（年均值25微克/立方米），到2020年各项指标全面达到世卫组织第二阶段标准，向欧美发达国家看齐。 （来源：大连 邢欣荣 本报巴家伟）

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