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新法严令之下，依然有企业在铤而走险。

今年 月底4月初，宁德市环保局接连发出多道处罚决定书，对青山集团旗下等多家公司环境违法行为作出责令停产、限期补办环评手续、罚款处罚。

据宁德市环保局处罚决定书，鼎信实业精炼废渣球磨处理项目、鼎信镍业年产50万吨棒材项目、鼎信科技850mm冷轧及配套项目等均未办理环评审批手续，并先后建成投产或试产。

不仅如此，据调查发现，先开工建设再补办环评手续已成为 鼎信系 多个项目的惯例。对于诸多疑问，笔者致电青拓集团一位孙姓负责人了解具体情况，其以不清楚为由拒绝回应。

屡遭环保处罚

前述遭遇宁德市环保局处罚的青拓集团隶属青山控股集团，主要从事镍合金冶炼不锈钢加工与经营销售，下辖鼎信实业、鼎信镍业、鼎信科技等十三家子公司，在福安市湾坞镇规划建设鼎信镍合金及其下游产业链配套项目，总投资超百亿元。

资料显示，青山控股集团起步于温州，并先后在浙江、福建、广东建立了镍铬合金冶炼、不锈钢冶炼、轧钢生产基地。

根据宁德市环保局处罚决定书，鼎信实业精炼废渣球磨处理项目、鼎信镍业年产50万吨棒材项目、鼎信科技850mm冷轧及配套项目等均未办理环评审批手续，并先后建成投产或试产。

此外，2014年以来，鼎信镍业、鼎信实业等公司就因塔烟尘排放浓度超标、和脱硫塔在线监测粉尘仪运行不正常等违法行为遭到环保处罚，被责令停止建设和生产。

据浮溪村村民介绍，自鼎信镍合金项目落地开始，就有当地村民不断反映噪声、烟气和粉尘污染严重。

原宁德市蕉城区教育局党支部副书记、电大校长阮建绪，退休后一直关注包括鼎信镍业在内的多个镍合金项目的建设进展。在他看来，环评审批形同虚设，导致鼎信镍业对环三都澳区域的生态环境和水产养殖、村民生活造成了难以挽回的影响。

5月28日，宁德市环保局副局长谢基平在采访时坦诚，环保部门压力巨大，有些项目其他手续都办好了，环保工作也要尽快做。

谢基平直言，鼎信公司因环保违法而遭到处罚的情况 那太多了 。谢表示，对于已经开工建设但无环评审批手续的项目先进行处罚，再按规定启动审批程序： 按照规定肯定是要在项目开工建设之前走完环评审批手续，这方面的工作还需要加强。

未批先建成 惯例

根据青拓集团布局，鼎信镍合金及其下游产业链配套项目建成后，将形成年产1 0万吨镍合金、450万吨不锈钢产能，年产值超900亿元。

据调查发现，先开工建设再补办环评手续已成为 鼎信系 多个项目惯例。例如，鼎信镍业公司年产100万吨粗镍铁合金及深加工配套项目（一期工程）于2012年6月动工建设，201 年6月投产，此前并未办理环境影响评价手续，直到项目投产后的7月 1日，宁德市环保局才对项目环评报告书进行了批复（宁市环监〔201 〕 7号）。

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