绵阳创新环保执法机制破解联动合力偏软难题

绵阳创新环保执法机制 破解联动合力偏软难题

为有效打击环境违法犯罪行为，绵阳市环保局主动作为，大胆创新，不断加强环保、政法部门深度合作，形成了环保执法与刑事司法联动的创新监管机制。 　　十八大以来，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，习近平总书记在不同场合更是多次强调，加快推进环保改革进程，破除制约环境事业发展、影响群众环境权益的制度障碍，为创新环境监管执法方式、提高监管执法能力、提升监管执法效果提供可靠保障。面对当前环境保护职能分散在发改、公安、国土、交通、水利等多个部门，职责交叉，部门推动部门难度大，靠一个部门单独查处环境违法犯罪行为很难再取得较好效果的瓶颈现实，市委市政府高度重视，从破解我市现有环保管理体制难题入手，不断深化顶层设计，取得了较好成效。　　一是凝心聚力破难题。市环保局以落实中央环保系列决策部署为牵引，以全市人民对环境保护的热切期盼为重点，以补齐现有管理体制短板为动力，主动作为，大胆创新，多次开会研究，与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发《绵阳市共同打击环境违法犯罪行为工作制度》，就如何协调相关部门，共同打击环境违法行为予以规定。同时，进一步深化与公安机关合作，出台了《绵阳市环境违法犯罪案件移送公安机关调查处理实施细则》，明确了对15类52项环境违法行为将移送公安机关调查处理。　　二是多措并举促改革。为确保两份文件落实起来“不走样，不变形”，成立由市委常委任组长，市政府分管副市长为副组长，市环保局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局为成员的绵阳市共同打击环境违法犯罪行为领导小组。同时，为保证环保、政法机关共同打击环境违法犯罪行为工作协调机制正常运转，形成长效机制，确定了联络员制度、重大工作通报制度、联席会议制度、重大案件会商制度、联合调查案件制度、联合培训宣传制度6项具体工作制度；“工作制度”明确细化了各部门在共同打击环境违法犯罪工作中的职责范围，包括公安、环保如何固定违法证据，案件信息如何移送，法院如何快审快执环境违法案件、检察院如何监督环境违法刑事案件，司法如何普法等执法协作内容予以了详细规定。　　三是从严从实求实效。2015年以来，面对生态文明建设和环保工作的更高要求及全方位倒逼，多部门通力合作，直接参与侦破查处安县秀水“4.15”环境污染案件1起；“4·13”某科技公司超标101倍违法排放重金属污染物刑事案件1起，协助侦破非法炼油环境刑事案件1起，查处涉环境行政拘留案7起，始终保持了对环境违法行为的高压态势。　　这一创新之举，是贯彻落实生态文明建设和新时期环境保护工作的需要，是有效破解环境执法难题和人民群众迫切要求改善环境质量的基本保证，更是实现安保机制与环保机制的有机结合，形成防范、打击各类环境污染违法犯罪活动合力的具体举措，为我市环境保护职能部门之间通力配合，深度合作产生了积极影响，在全省环保工作中探索出一条具有绵阳科技城特色的环保、政法部门联动执法新道路。

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