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人民：让生态损害者“无路可逃”

只有相关主体各负其责，生态环境损害终身追究制才能行之有效，成为护卫生态环境的法宝广东珠海日前出台《珠海经济特区生态文明建设促进条例》，首次以立法形式规定，建立生态环境损害终身追究制。这是对党的十八届三中全会提出的加快生态文明制度建设要求的积极响应，也体现了一种壮士断腕、刮骨疗伤的环保决心。生态环境问题，归根结底，是人的问题。以公众最为关注的雾霾问题为例，尽管自然因素如气象条件不容忽视，但根本原因在于人类不断向空气中排放大量的污染物。这些污染物来源于我们日常生产和生活活动，包括建筑施工、机动车尾气、工业生产、餐饮服务等。可以说，生态环境问题与我们每个人都有关系。我们既是生态环境问题的制造者，又是生态环境问题的受害者。解决生态环境问题，需要每个人的努力。比如，少开一天车，少用一张纸，少耗一度电，少漏一滴水，都有助于解决我们面临的生态环境问题。但是，许多时候，引进一个污染企业，就足以抵消这些努力。在这种情况下，落实地方政府特别是其主要领导的环境，就显得非常重要。现实中，一些地方领导为了在短期内获得政治资本，不惜牺牲当地的自然资本，在以漂亮的政绩得到重用、提拔后心安理得地离开，留下的却是难解的生态环境问题，最终受害的是当地百姓。此风日长，致使各地的生态环境欠账越积越多。在这样的意义上，我国大气、土壤、水环境的恶化，很大程度是人祸。根治人祸，不能靠人治，只能靠法治。建立生态环境损害终身追究制，是迈向生态环境问题法治的重要一步。我国《环境保护法》早就规定，地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责。但遗憾的是，这项规定并没有得到切实有效的落实。迄今为止，很少听说哪个城市的市长因为任期内环境质量严重恶化而受到追责。反倒是听闻一些地方政府对污染企业大开绿灯，甚至在引发严重污染损害后依然对污染企业加以袒护。如果建立起生态环境损害终身追究制，类似的问题即使不能绝迹，至少可以在很大程度上得到遏制。当然，建立生态环境损害终身追究制，不能仅仅针对地方政府主要领导。对造成生态环境损害的企业和个人，也应当终身追究其。毕竟直接造成生态环境损害的，通常不是地方政府及其主要领导，而是相关企业和个人。把生态环境损害完全推到前者身上，也有失公允。同时，只有明确相关企业和个人对生态环境损害应当承担的，才能厘清地方政府及其主要领导的。只有相关主体各负其责，生态环境损害终身追究制才能行之有效，成为护卫生态环境的法宝。毫无疑问，建立生态环境损害终身追究制，还要逾越现实中存在的诸多桎梏。我们期待，作为改革开放排头兵的珠海经济特区，能够以《珠海经济特区生态文明建设促进条例》为基础，大胆探索，使生态环境损害终身追究制得到具体化，为生态文明制度建设蹚路，为人民和子孙后代造福。

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