构建生态环境损害赔偿体系

构建生态环境损害赔偿体系

本报讯 为牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环境保护，山东省潍坊市制定印发了《潍坊市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《方案》），全力推进生态环境损害赔偿制度体系建设，不断完善环境保护治理体系，加快推进生态潍坊建设。根据《方案》要求，潍坊市将在2018年年底，在全市试行生态环境损害赔偿制度，开展案例实践，积累有益经验；到2020年，初步构建起明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度体系。《方案》所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林、湿地等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。当发生较大及以上突发环境事件；在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件；其他发生严重影响生态环境后果等情况时，将依法追究生态环境损害赔偿。赔偿范围包括：生态环境损害应急费用，包括应急监测、排查以及清除污染费用；生态环境损害调查评估费用，包括赔偿调查、鉴定评估、修复方案制定、第三方监理、修复效果后评估等合理费用；生态环境损害损失费用，包括生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失费用；生态环境修复费用；赔偿权利人支付的合理的律师费用；其他应当赔偿的费用。围绕生态环境损害赔偿资金的使用，主要是经磋商或诉讼后，赔偿义务人根据磋商或判决要求，组织开展生态环境损害的修复。赔偿义务人无能力开展修复工作的，可委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复，修复资金由赔偿义务人向第三方机构支付。赔偿义务人自行修复或委托修复的，赔偿义务人承担赔偿权利人前期开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用。赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的，其赔偿资金作为政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入预算管理，由损害结果发生地统筹用于生态环境修复。张涛

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