環保部霧霾應急中頂風排污處罰問責絕不手軟

环保部：雾霾应急中顶风排污 处罚问责绝不手软

环境保护部12月15日发布京津冀及周边地区重污染天气预警提示，并要求各地按照应急预案迅速采取应对措施　　这次重污染天气发生的原因是什么如何做好应急应对本报采访了有关方面负责人和专家　　不利气象条件加重空气污染程度　　12月以来，京津冀及周边地区共发生了两次重污染天气过程地区人口多、工业生产和交通运输集中、进入冬季后整个区域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是12月出现大范围区域性重污染的根本原因　　针对12月16日~21日的大范围污染天气，中国环境监测总站站长柏仇勇说，本次重污染过程的原因主要是不利气象条件、本地排放和区域性传输叠加影响本次重污染过程影响范围广、持续时间长、污染程度重　　中国科学院大气物理研究所研究员王自发介绍说，2015年发生了自1998年以来最强的厄尔尼诺气候事件，导致明显的气候异常，也造成了2015年四季度我国北方地区温度明显偏高，空气污染扩散条件不利，空气污染状况加重，重污染过程频发2016年厄尔尼诺切换为拉尼娜状况，但仍延续了气候异常状况的影响2016年进入秋冬季以来，我国北方地区温度明显偏高，冷空气活动明显偏弱以京津冀地区为例，四季度平均多个气象要素均表现为自2000年以来明显偏差的情况，如地面平均气压为十多年最低，湿度明显偏高，地面风速明显偏小，与逆温状况联系紧密的大气中层温度也达到十多年来最高水平，反映出大气逆温状况明显较重，不利于污染物的扩散　　在谈到此轮重污染天气时，王自发分析说：“进入12月以来温度偏高的现象尤为明显冷空气活动强度弱，频率低，大气污染扩散能力的降低，已导致12月以来我国北方地区发生多次重污染过程且根据资料的跟踪分析，预计本月中旬后期到下旬初，我国北方地区又将发生一次大范围天气回暖过程，本次过程温度回升幅度大，持续时间长，影响范围广”　　柏仇勇介绍说，12月16日起，近地面风向系统性转为西南，扩散条件转差，河北中南部可能出现中至重度污染，预计新一轮区域性重污染过程开始12月17日~21日，区域重污染过程影响范围进一步扩大，并可能出现区域性传输，京津冀及周边区域大部分以重度污染为主，其中12月18日~19日影响程度最重12月21日夜间至22日白天，区域重污染形势有望得到缓解　　区域联防联控势在必行　　2013年以来的监测数据分析表明，秋冬季重污染期间，京津冀中南部区域多个城市经常同时出现重污染，单个城市采取应对措施难以达到治污控霾的效果，区域联防联控势在必行应对本轮雾霾，将是对京津冀区域联防联控的又一次考验　　“单个城市采取应对措施难以达到治污控霾的效果，区域联防联控势在必行”中国环境科学研究院研究员柴发合说，解决雾霾输送与叠加影响，关键是要科学划定采取应急措施的城市和区域　　12月以来，京津冀及周边地区共发生了两次重污染天气过程12月2日~4日，京津冀及周边地区有60个城市统一启动预警响应，首次实现了区域高级别、大范围预警应急联动，显示了区域联防联控的效果　　柴发合介绍，12月1日~4日和12月9日~12日，京津冀及周边地区大多数城市实际污染情况低于发布预警级别，污染过程的持续时间、发生严重污染级别的城市数量均有明显下降，说明提前采取应急响应措施有效减轻了重污染天气影响，将污染级别降低了一个等级，污染持续时间也有所减少　　环境保护部大气环境管理司司长刘炳江告诉，模拟结果显示，通过采取应急减排措施，12月1日~4日，京津冀区域各城市主要污染物减排比例在10%~30%左右；各地细颗粒物浓度下降比例在15%左右，PM2.5日均浓度普遍下降20微克/立方米左右，尤其是12月2日~3日，北京、保定、廊坊等地PM2.5日均浓度下降近50微克/立方米左右　　柴发合说，此次重污染天气过程波及范围较大、持续时间较长，类似于2014年2月华北地区持续7日的重污染天气如果不采取区域联防联控，很难把这种大面积、高强度的污染通过应急措施“拿下来”　　刘炳江表示，为督促做好本次重污染天气应对工作，环境保护部已派出13个督查组，对各地重污染天气应对措施落实情况开展督查，严厉打击企业超标排放等违法行为，加大燃煤锅炉、茶浴炉等燃煤设施的监督检查力度，抓好机动车限行等措施　　“每次派人下去督查都能发现有人顶风作案”刘炳江说，这次督查如果再发现企业顶风作案、政府不作为的情况，将对企业顶格处罚；对政府不作为，存在“等风来”、“为他人打工”情况的，将作为环保督查的重要内容，该处罚处罚，该问责问责，绝不手软

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