關于認真貫徹生態環境部放管服改革電視電話

关于认真贯彻生态环境部“放管服”改革 电视会议精神的意见

饶环督字〔2018〕77号各县（市、区）环保局、三清山环保局，信州分局、经开区分局：为认真贯彻8月31日生态环境部召开全国生态环境领域放管服改革工作电视会议精神，充分发挥环境保护行政监管主管职能作用，大力改进工作作风，进一步推进放管服改革，优化营商环境，促进经济社会健康协调发展，结合我市环境保护工作实际，提出以下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想认真贯彻党中央、国务院及生态环境部关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署，全面落实省委、省政府及省环保厅和市委、市政府推进放管服改革有关工作部署和要求，坚持目标导向、创新导向、发展导向和问题导向，把改进工作作风推进放管服改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，切实为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利（二）工作目标紧紧围绕巩固提高环境质量的总目标，严格落实转变政府职能的工作要求，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进环境行政监管领域简政放权、放管结合、优化服务改革，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化环境政务服务的便利性，努力打造门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优的一流工作环境，不断推动我市经济社会发展和环境保护协调并进，促进我市经济社会绿色发展二、工作任务（一）持续深化简政放权1.进一步精简行政权力全面落实国务院、生态环境部、省环保厅、市委和市政府关于简政放权的重要指示部署，继续加大权力下放力度，对环境保护重点领域审批事项进行系统梳理，做到问题施策、精准放权，能减必减、能放尽放权力下放部门要加强承接管理和培训，确保下方的权力接得住、管得好要及时对下放的权力评估问效，确保权力下放到位，平稳运行，切实提高放权的含金量2．推进行政许可标准化、规范化建设按照国务院审改办、国家标准委和省政府推进行政许可标准化有关通知要求及我市工作方案，组织推动在事项管理、办事流程、审批服务、受理场所、监督检查等方面，按照一、一门、一次改革的总要求，全面推进政务服务事项标准化、规范化建设，严格落实环保政务信息公开制度，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系做到清单之外无权力、一、一门之外无权利，做到政务服务事项一次不跑或最多跑一次，严格按照清单进行管理，决不允许对清单之外的行政事项实施行政监管，增加群众负担（二）切实增强监管能力1.全面加强事中事后监管严格落实属地管理原则，对违法违规、影响恶劣的环境违法行为要坚决依法追究进一步加强环境行政执法能力建设，规范环境执法行为，全面提升环境执法水平全面落实双随机一公开监管制度，全省环境行政检查实现随机抽查全覆盖将随机抽查制度与日常巡查、依法备案审查、风险评估与预警监测等日常监管方式和针对性检查之间有机结合，加强以随机抽查为重点的日常监督检查制度，确保环境行政监管力度从严、过程公开、程序公正、结果合法2.规范行政审批中介服务清理规范涉及环境行政审批的各类证书、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，积极规范中介服务事项，严禁指定中介机构，放开中介市场，打破垄断和地域保护、行业保护坚决清理整治环保领域红顶中介，彻查红顶中介代替行政收费等行为，切断中介机构与审批部门间的利益输送，取缔中介服务的灰色地带和打擦边球现象三、进一步提升服务水平（一）进一步优化审批流程按照一、一门、一次等放管服改革的总体要求,进一步转变审批职能，简化审批流程，提高审批效率，大力推进环保行政许可统一办理制度改革，全面落实市政府相对集中行政审批权工作方案积极创新政务服务方式，不断提升环保部门（环保窗口）实体政务大厅服务功能，推进实体政务大厅向上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，提升线上线下一体化政务服务能力所有环保行政审批事项和公共服务事项及其他政务服务事项均应纳入上审批系统，接受社会公众监督并实现信息共享推动服务事项办理向江西政务服务上办事延伸，凡具备上办理条件的事项，都要实行上受理、上办理、上反馈，并实现办理进度和办理结果上实时查询不断提升络功能和服务便利度，逐步实现不见面审批，最大程度地推进与企业经营、群众日常生活密切相关的政务服务事项实现上办理努力打造便民、高效、廉洁、规范的政务环境（二）加强作风建设要充分认识改进工作作风、推进放管服改革工作的重要意义，加强工作作风建设，树立环保为民、服务人民的理念既要坚持依法行政、执法必严，又要创新政务服务方式，热情服务、勤勉为民，严格落实行政执法规范和窗口服务规程对不作为、乱作为等庸政、懒政现象，要严肃查处、公开曝光2018年8月31日 （此件主动公开）

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