改宽带中国的钱景与前景

OFweek消息，8月17日，国务院发布《关于印发 宽带中国 战略及实施方案的通知》，通知要求，到201 年年底，无线局域基本实现城市重要公共区域热点覆盖。到2015年，基本实现城市到楼入户、农村宽带进乡入村，部分发达城市宽带接入能力达到每秒百兆。到2020年，发达城市部分家庭用户可达每秒千兆。

宽带中国 是一项利国利民的千秋好事，可谓前景无限，巨额投资可以拉动经济增长，真正的信息高速公路可以让公众享受信息便捷，围绕宽带产业链可能形成一批世界领先的创新型企业，还有一个预期规模超过 万亿元的信息消费市场，以及对中国经济发展和消费结构升级的助推作用。然而，在市场语境之下，有时候是前景决定 钱景 ，有时候又是 钱景 决定前景。就 宽带中国 来说一部部走过来，更多的可能是 钱景 决定前景。

首选， 宽带中国 建设巨额投资的 钱景 何在？《通知》给出的方案是 加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策 ，但究竟谁是 钱景 的承担主体，却没有给出真正的解决方案。财政资金支持主要是普遍服务补偿、引导地方相关资金、贷款贴息，国家财政似乎没有埋单的意思，至于能否有效引导地方相关资金，地方相关资金无疑会先看未来的前景，即使有贷款贴息的保障，银行也会出于风险控制而先看未来前景。

如果巨额投资主要由电信、联通、移动三大运营商承担，虽然三大运营商一年的利润总和超过千亿，但也还没有能力独立承担 宽带以及为了能够监控和进行分析中国 建设的投资。如果以运营商的实力确定承担的大小，则将进一步加剧三家电信运营商的不平衡，会给中国电信业的未来发展埋下隐患。更重要的是，电信行业本身就是高利润垄断行业， 宽带中国 导致的进一步垄断会不会损害消费者的权益，令人担忧。

如果巨额投资主要由投融资承担，大多数社会资本都是唯利是图的，在进入宽带市场的时候，必然优先考虑投资收益的回报问题，即使有国家财政进行贷款贴息，没有可以预期的投资收益回报，社会资本也是难下决心的。如果投资收益回报明确，那就意味着宽带速度的提高，必然会带来消费者支出的增加，毕竟我国人均收入水平、社会保障水平与西方发达国家都有很大差距，能否承担得起每年数千美元的人均信息消费支出，是值得怀疑的。