生態環境十年變化調查評估報告發布2

　　生态环境十年变化调查评估报告发布

　　《全国生态环境十年变化（2000～2010年）调查评估报告》（以下简称《报告》）近日发布调查评估结果表明：全国生态环境脆弱，生态系统质量和服务功能低　　“全国生态环境十年变化（2000～2010年）遥感调查与评估”项目是经国务院批准，环境保护部和中国科学院于2012年1月启动的，目的是“摸清家底，发现问题，找出原因，提出对策”　　通过调查评估，基本掌握了全国生态环境状况及其变化趋势、变化的时空分布特征和存在的主要问题，找出了生态环境变化及问题出现的主要原因，提出了新时期我国生态环境保护对策与建议　　调查评估结果显示，十年间，全国森林、灌丛、草地生态系统质量总体向好，城镇、农田生态系统格局变化剧烈，森林、湿地生态系统人工化趋势明显农业生产与开发导致的水土流失、土地沙化、石漠化等问题依然严重，城镇化、工业化与资源开发导致的流域生态破坏、城镇人居环境恶化、自然海岸线丧失、野生动植物自然栖息地减少等问题加剧全国生态安全形势依然严峻，生态环境风险增加，生态保护与发展矛盾突出主要存在以下几个问题：　　一是生态系统类型复杂多样，格局局部变化剧烈森林、湿地生态系统面积有所增加，灌丛、草地、农田生态系统面积减少，城镇生态系统面积扩张迅速　　二是生态系统质量低，森林与草地质量有所提高森林、灌丛与草地生态系统质量为优等级的面积比例分别为5.8%、11.7%和5.4%　　三是生态系统服务功能低，不能满足社会经济可持续发展要求生态系统土壤保持、防风固沙和洪水调蓄功能有所提高，水源涵养功能无明显变化，生物多样性保护功能下降　　四是生态环境脆弱，人工化加剧，生态环境问题依然突出水土流失、土地沙化和石漠化等土地退化问题依然严重生态系统人工化加剧，野生动植物自然栖息地减少流域生态环境恶化，河流断流、湿地退化、生物多样性减少等问题突出城镇无序扩张，人居环境恶化海岸带变化剧烈，自然岸线长度减少，滨海自然湿地面积减少矿产资源开发生态破坏严重自然保护区、重点生态功能区等重要生态保护区域人类活动干扰加大　　针对生态保护管理面临的主要问题，《报告》指出，我国生态环境保护顶层设计不完善、不落实，生态保护观念落后；重人工建设、轻自然恢复；生态保护重战略规划，缺乏“落地”机制；生态保护与恢复项目多头管理，效益低下；城市建设与管理缺乏生态理念；缺乏合理的生态保护评估和绩效考核机制　　对此，《报告》提出7点建议：落实生态保护新理念，完善国家生态保护策略落实“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，实行最严格生态环境保护制度，形成与生态保护相适应的生产生活方式　　改革现有生态环境管理体制，落实生态保护加快推进自然资源资产所有者与监管者的分离，建立统一的生态保护监管机构，改变目前按类型分要素交错重叠管理体制，强化对生态系统的综合保护与管理　　明确“生态用地”类型，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的生态安全格局定义“生态用地”概念，明确“生态用地”类型，增加生态用地，力争面积占陆地国土总面积50％以上　　坚持保护优先，统筹区域重大生态保护与恢复工程，改变目前生态保护与恢复项目多头管理的局面坚持保护优先、自然恢复为主的方针，对人工造林种草等生态建设工程进行科学论证和限制，坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒　　增强城镇和城市群生态功能，促进城镇化健康发展强化城镇生态安全意识和要求，严格控制城镇无序扩张与超大规模在城市群发展规划中，要体现生态优先原则，优先确定生态用地、再规划城市建设用地在城市总体规划中增加生态规划专项，建立节约资源、利用可再生资源和循环利用资源的机制和政策　　推进流域综合管理，保障流域生态安全综合协调流域资源环境承载力、产业布局、城镇化格局、生态环境保护等方面的关系，推进流域综合生态管理尽快启动长江、黄河、海河等重点流域生态安全对策研究，重点开展流域生态调查、生态风险评估、生态保护与建设措施、农业面源污染防治等工作　　增强生态保护科技支撑，建立生态调查评估常态化机制加大国家生态保护与恢复方面的科技投入，提升科技支撑能力　　为了加强对生态环境的保护，接下来，将尽快启动全国生态环境调查评估（2011～2015年），并积极推进调查评估成果应用