環境保護模范城市的重大意義

　　环境保护模范城市的重大意义

　　一、创建国家环境保护模范城市的缘起及标志为贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，组织实施经国务院批准的《国家环境保护九五计划和2010年远景目标》中提出城市环境保护要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市的要求，1997年5月，原国家环保总局下发《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》，决定在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动(以下简称创模)，通过创建活动树立一批环境与经济协调发展、环境优美的环境保护模范城市，以此推动我国环境保护进程这项工作对我国城市实施可持续发展战略，努力实现两个根本性转变，促进经济与国际接轨，加强精神文明建设，创建文明城市等，均有深远意义国家环境保护模范城市，是指经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市，是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，是党的十八大提出大力推进生态文明建设的重要组成部分和实施手段，是城市生态文明建设的本质要求，是我国环境保护的最高荣誉国家环境保护模范城市的标志是：社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活舒适便捷，居民健康长寿国家环境保护模范城市包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面26项考核指标十六年来，创模作为我国城市环境管理的一项激励机制，得到了各级政府的积极响应和大力支持据环保部公告，截至2012年4月20日，国家环境保护模范城市共15个，已经过现场复核的原国家环境保护模范城市有7个，待复核的原国家环境保护模范城市有61个现在，全国还有120多个城市和十几个城区正在积极开展创模工作二、创建国家环保模范城市的重大意义(一)促进区域经济、社会的可持续发展创建国家环保模范城市，在产业结构优化调整、环境基础设施建设、城市环境综合整治、城乡生态功能改善等方面，都发挥着重大的促进作用因为创模要求申报城市必须实施最严格的环境影响评价制度，逐年降低单位GDP水量和万元工业增加值主要污染物排放强度通过创模，可以在项目立项环节将高耗能、高污染项目杜绝，引导招商引资倾向于高产值低排放、科技含量高的企业来发展，形成在发展中保护、在保护中发展的良性循环模式，走代价小、效益好、排放低、可持续的发展新道路，促进经济结构向绿色经济转型在创建国家环境保护模范城市的过程中，政府必须进一步完善城市的功能布局，淘汰、关闭污染企业，加强生产工艺和产品结构调整，消除传统的结构性污染，逐步实现经济结构的战略性调整例如：福州市在创模过程中，从中心城区搬迁出300多家工业污染企业;沈阳市在创模的3年中，共关停搬迁重污染企业600多家;成都市淘汰落后生产企业、关停搬迁重污染企业1100多家;深圳市三产结构比由1996年的1.7︰49.3︰49.0调整为2000年的1.1︰52.5︰46.4，高新技术产业在经济结构调整中持续增长，占全市工业总产值的比重提高到48.5%这些创模城市经济结构的战略性调整，有效提高了经济效益，使环境保护与经济发展得到有机融合(二)提高市民的生活水平通过创模， 能让城市的基础设施、功能布局和居住环境都会得到极大的改善，能让市民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品、在良好的生态环境下生产生活，市民的生活水平从而得到改善提高这是创模的目标和核心，也是环保工作的目标和核心事实证明，许多创模成功的城市的经济增长幅度明显提高，市民生活水平明显改善比如：威海市(1997年命名)1999年与1996年相比，GDP、人均GDP和财政收入分别增长了44.7%、21.6%、84.4%;昆山市(1998年命名)1999年城镇居民人均可支配收入已达8200多元，比1996年增加了1100元;青岛市(2000年命名)2001年与1999相比，国内生产总值和财政收入分别增长了32.93%、45.13%大连市是环境保护模范城市的典型之一近年来，大连市的环境保护得到突飞猛进的发展，城市面貌和人们的精神面貌都发生了极大的变化，实现了社会、经济、环境的协调发展据统计，大连在环境方面的投入和产出比是1:5，城市价值已经翻了几番，成为世界上最适合人居住的城市之一其他环境保护模范城市的经济总量和人均收入的增长都高于全国城市平均水平(三)树立良好的城市形象，促进改革开放李鹏委员长在1998年考察大连期间，面对大连获得的许多城市奖牌，称赞国家环境保护模范城市是城市诺贝尔奖朱镕基总理在1998年接见第二届中国环境与发展国际合作委员会第二次会议代表时的谈话中，提到中国并不是所有城市都污染得那么严重，也有环境优美的城市，例如北方的大连，南方的厦门等，国家环境保护模范城市这张绿色名片就是城市无形资产，是中国城市环保的形象代言人，可以吸引更多的人投资、生活毋庸置疑，优美的环境可以塑造良好的城市形象，吸引大量外资，扩大对外开放1999年烟台市(1998年命名)实际利用外资3.3亿美元，是1996年的1.2倍,进出口总额为22.9亿美元，是1996年的1.5倍;2001年青岛市实际利用外资15.98亿美元，是1999年的4.1倍,进出口总额为77.5亿美元，是1999年的1.59倍(四)提高群众满意度、实现科学发展观的具体行动良好的环境质量，是人类健康生活的最基本要求，也是人民群众评价环保工作成败的最重要、最直观、最根本的标准群众对环境满意与否，除了关心环保部门公布的环境质量数据外，更关心身边的突出环境问题能否解决，自身对环境的感受是否有所提升这就要求创模城市要下大力气改善环境质量，解决突出环境问题，解决群众身边的问题，提高群众对环境的满意度科学发展观要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展理念，促进经济社会和人的全面发展进入21世纪，环境保护已成为经济和社会发展的重要组成部分，成为落实科学发展观的重要阵地，成为转变经济发展方式的主要手段创模考核指标本身具有很强的科学发展导向作用，26项创模考核指标中，超过半数以上的指标关系到可持续发展战略，这就要求创模城市要把创模工作作为环境保护全面参与综合决策的重要平台，作为地方各级政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体，作为转变经济发展方式和推进生态文明建设的重要抓手(五)改善环境质量，维护生态平衡创模考核指标要求，城市空气质量达到国家二级标准的天数为310天，辖区水环境质量符合环境功能区要求，跨界断面出境水质达标率为100%，集中式饮用水源地水质达标率为100%，医疗废物集中处置率为100%，建成区绿化面积为35%，生活垃圾无公害化处理率为85%，工业股份处置利用率为90%，城市生活污水集中处理率为80%，再生水利用率为20%，区域环境噪声平均值为60分贝，交通干线噪声平均值为70分贝，城市清洁能源使用率为50%通过创模指标的约束，可以进一步优化创模城市的空气质量，提高污水处理水平，完善垃圾收运体系，规范危险废物安全处置，为城市居民打造天蓝、地绿、水清、空气清新的优美生活环境不言而喻，环境质量得到改善，生态环境会得到良好发展，生物链也会变得井然有序，各种生物平衡发展，和谐相处(六)树立环境保护模范创模的过程，实际上就是城市不断整改、巩固提升、科学发展的过程这就要求，无论是正在创建的城市，还是要通过复核整改提升的城市，都要转变观念，不断提高认识，明确方向，强化措施，完善机制，始终坚持把创模工作作为贯彻落实科学发展观的重要载体，作为转变经济发展方式的重要抓手，作为城市生态文明建设的重要内容唯有如此，创模才能真正体现一座城市在科学发展和环境保护方面的模范带头作用