有约束方能留住古都风貌

有约束方能留住古都风貌

新出炉的《北京市主体功能区规划》首次设立禁止开发区域这些区域呈片状分布于首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区等区域，总面积约3023平方公里，约占市域总面积18.4%分为世界自然文化遗产、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和重要水源保护区等六类63处，这些区域禁止进行工业化城镇化开发（《北京》9月18日）　　北京市此番公布的禁止开发区域涵盖全面，指向具体，要求也相对明确即，除了“必要的交通、保护、修复、监测及科学实验设施外”，禁止任何工业化、城镇化的开发建设新规凸显出来的是“约束性”，是一种节制的态度，在这些已经画圈的地界儿，不允许任何部门、组织以及开发单位以任何名义打擦边球了相信每一个渴望留住古都风貌的人，都会乐见其成　　一直以来，国内很多城市热衷于做大“盘子”，城市面积的扩大、城镇人口的增加、老城区的升级改造……“发展”的语境主导了大部分城市的现实和未来即便制订规划，其主旨也是立足于扩张毋庸讳言，这种倾向在一个特定的时期之内，确实极大推动了中国的城市化进程，增强了城市的积聚能力、辐射能力，也拉动了国民经济的发展不过，诸般“城市病”也随之出现　　其一，过度依赖房地产拉动的城市扩容，破坏了城市自身的微循环，甚至出现“空心化”的趋势在政策和市场的合力之下，老城区原住民被挤出，老城商业形态、生活样态均遭到强力干预，而新的形态又未能及时生长起来在这种情况下，丧失了丰富性的城市，也就只剩下了表面的、虚浮的繁荣北京的情况可能没有那么严重，但过度“摊大饼”的做法同样潜藏着深深隐忧　　其二，利益主导之下的城市化，正在一点点蚕食城市的历史文化风貌，新城次第崛起，而城市的味道、城市的风貌却无可奈何地流失了这一点，在北京体现的尤其明显多年来，尽管有识之士一直在奔走呼号，北京市也每每出台一些保护性措施，比如，二环以内的建筑物限高、划定历史文化街区保护范围，等等，不过，那个沧桑的老北京还是渐行渐远，面目日渐模糊　　不仅仅是在老城区，只要是有可能产生“卖点”的区域，往往都会被盯上，那些风景宜人的自然保护区、森林公园，甚至包括城市水源地，也在商业的旗号下，颇有沦为一小部分人私家花园的危险求一时之发展，还是保护长远的可持续发展公共资源的这种“私享”危机，一方面确实不排除商业利益的肆意侵犯，另一方面，也对政府监管、权力约束，提出了某种考验　　北京市这一“主体功能区规划”的可贵，正在于其中贯穿的“约束”和“节制”正如规划所言，今后，北京国土空间开发将从外延扩张为主转向优化空间内部结构为主，城市空间在优化中得到适度控制，历史文化风貌得到严格保护，生态空间得到有效拓展这样的“约束”和“节制”所体现的，既是城市发展的理性，也是对规划本意的回归，而非对扩张的事后确认　　不独北京，任何城市的发展都应该有一种约束的理念这是因为，环境的承载能力是有限的，资源的保护利用是必要的，特别是，那些经历了几百年甚至上千年生长的城市，都已经滋生了自己独特的历史和文化，人们不能因为目光短浅而人为粗暴地干预这种演进过程尊重并呵护这种内在的成长性，保护并发扬这种独特的丰富性，原本就是城市发展规划的题中应有之义

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