[p]土壤环境污染程度不容乐观

构建与完善产业链条 土壤污染治理稳步推进

土壤环境污染程度不容乐观，但目前国内土壤修复行业才刚刚起步，相关法律法规不甚完善。针对这一系列的问题有待国家出台更详细的政策，规范修复技术、建构层次化风险评估体系等。

构建与完善产业链条 土壤污染治理稳步推进　　土壤污染除具有隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性等共性特征外，还具有基数大、类型多、面积广、污染信息不清等个性特点。中国科学院南京土壤所研究员周静表示，土壤污染已成为全面建成小康社会的突出短板之一。

不过与之土壤污染现状形成强烈反差的是我国土壤污染防治尚处于起步阶段。从国内外实践看，土壤污染的构成非一朝一夕

，问题的解决也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻坚战的准备，更要具备打持久战的耐心。我国土壤污染防治工作尚处在起步阶段，需要夯实基础、突出重点、底线思维、扎实推进。环境保护部土壤环境管理司司长邱启文说。

结合我国土壤污染治理以及国家地方的治理探索，我们认为，需要从以下几大方面入手，推动我国土壤污染治理的步伐。

预防为主。邱启文强调，土壤污染防治要重点从源头去把控。土壤一旦被污染，完全清除干净及修复很困难，投入本钱巨大。从国际经验来看，污染预防可能只要花1元，风险管控要花10元，末端治理就得花百元。由此，土壤污染防治鲜明的特点是，要坚持预防为主、保护优先和风险管控的方针。

法律支撑。现有土壤污染防治相关规定分散体现在环境保护法、固体废物污染环境防治法、农业法等法规中，大多是原则性、概括性的，缺乏实施细则来明确污染土壤的管理、修复技术、融资机制、风险评估等，不具有可操作性。按照计划，土壤污染防治法草案要在今年提交给全国人大常委会，完成提请和审议任务。相关法律体系的建立，无疑将有助于土壤污染的防治。

健全规范。以强化土壤环境管理为目标，健全土壤污染防治相关技术、标准、规范，并健全农用地安全利用技术指南等技术规范；以强化土壤环境监管能力为目标，健全省、市、县三级环境监测机构土壤环境监测仪器设备，并提升专业监测人员工作效能。

构建体系。北京市环境保护科学研究院院长姜林建议，建立相应的修复技术的应用技术规范；建立制定修复过程建设运行保护等相关标准；制定针对二次污染的相关技术标准，防止污染场地修复过程中的二次污染；建立合理的修复效果的评估，包括引入统计分析进行污染场地效果的评估；研究制定绿色可持续修复技术标准等等。

信息公开。国家环境保护土壤环境管理与污染控制重点实验室主任林玉锁建议，借鉴国际通行做法，建立污染地块管理流程，规定了全过程各环节的主要信息应当向社会公开。包括疑似污染地块土壤环境初步调查报告、污染地块土壤环境详细调查报告、风险评估结果、风险管控方案、治理与修复方案、效果评估结果等。

据邱启文进一步介绍，国家还将从信息公开、引用约束及追求等几个方面来强化对土壤修复市场的监管工作。构建和完善整个产业链条，并形成若干综合能力强的龙头企业和一批有活力的中小企业来推动土壤污染治理与修复工作。