北京市建立垃圾分類回收體系的經驗與實踐

北京市建立垃圾分类回收体系的经验与实践

今年2月23日，习近平总书记视察北京的时候，要求北京市率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国做出表率，因此推进垃圾分类工作成为贯彻落实总书记部署的“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一时代课题的重要任务北京环卫集团作为行业内规模与综合实力最强、产业链较为完备的国有企业，在北京市委市政府有关部门的指导下，积极履行社会，遵循产业发展规律，努力推进了首都垃圾分类体系的建设　　一、推进工作的主要思路　　一是统筹兼顾，全面认识城镇固废的范畴和规模应该说，在北京市颁布的生活垃圾管理条例中就具有其先进性和前瞻性，这个条例将生活垃圾的范畴涵盖了城市固废的全体，将再生资源、建筑垃圾、地沟油等统一纳入，据测算北京市常规认识到的生活垃圾占不到三分之一，因此仅仅做好传统生活垃圾的收运体系是不够的，要分门别类做好固废的收运和处置，才能真正构建完善的生活垃圾分类体系　　二是两融合依靠相对完善的垃圾收运络，协同做好再生资源等其他固废的回收利用着眼于垃圾产生、减量、分类、回收、运输、处理、利用的全生命周期管理，按照有利于规范分类回收秩序、有利于降低分类利用的成本，构建符合北京市情的垃圾分类体系　　三是因地制宜，构建科学的垃圾分类城市我们认为，特别是在一线人口密集的大城市，应该采用源头分类+工业化集中分选+末端分质处理的完整体系，其中，源头分类是决定末端高品质利用的决定性环节源头要按照便利性和激励性相结合的原则，努力引导居民完成“干湿分类”干垃圾要更多的采用工业化集中分选模式，通过一定规模的集中分选，比如500吨以上，实现干垃圾的机械化分类、规模化利用　　四是要体系健全，坚持末端保障前端的垃圾分类模式，要分门别类建设不同的处理设施，既要有能源化利用的垃圾焚烧，也要有肥料化、能源化利用的生化措施，更要有填埋处理设施，对于可以循环利用的再生资源和低值可回收物，要通过物流打包中心、合理布局的末端处理基地，将再生资源制备成再制造原料，实现产业化利用的目标以上末端设施应在大城市的周边城市中合理布局、科学规划，统一纳入城市基础设施建设　　五是目标明确，实现垃圾分类的真正价值纵观国际上的先进经验，垃圾分类的真正目的不外四个方面：一是实现社会资源的再生利用;二是有效防止污染，特别是二次污染;三是末端处理设施的无限膨胀;四是对人行为的一种教育　　二、推进工作的主要实践　　北京市在充分研究国际化大都市发展规律的基础上，早在2011就部署了坚持再生资源回收管理、市容环境卫生管理相结合，充分利用好现有垃圾回收体系，将再生资源回收与垃圾分类紧密结合的工作2016年，又率先由北京市城管委统一管理生活垃圾与再生资源的职能应该说，北京市是中国最早提出和实践两衔接模式的城市　　集团在市里的正确领导下，2014年开始进军再生资源回收行业，将环卫公共服务向社区、单位最前端延伸，将垃圾分类回收和再生资源回收利用从源头减量、分拣运输、处理利用各环节全过程衔接，有效融合，构建起一个应收尽收、两融合、分类利用、安全处理为目标，以政府主导、全面参与、法规保障、企业为主的城市垃圾治理体系　　一是在前端推动垃圾智慧人工分类，有效疏解首都人口2014年以来，集团大规模进驻社区，建立垃圾分类投放和分类收集络，推动垃圾分类与再生资源回收协同运行，主要实施“干湿分开”为目的，宣传教育与二次分拣为目的的垃圾分类模式，率先在全国建成了社区厨余分类、再生资源回收统一运营的模式同时将原有的垃圾楼和再生资源回收站点升级改造为“生态绿岛”，除再生资源的中转功能外，为废品回收提供交易便民服务、积分兑换的综合***务通过这种惠民服务的方式，降低规范化运营的成本　　集团还运用互联技术开发了垃圾智慧分类平台，采取智能硬件、生态账户、互联平台模式，内设可采集数据的智能厨余桶和再生资源回收柜，建立了“e资源”垃圾智慧分类综合服务平台，实现了预约、上门回收、积分奖励、商品兑换等智能服务的多种功能，实现居民投递行为的实时奖励反馈，垃圾分类数据的实时分布、发布，垃圾分类去向的实时查询，打破了原有分类效果不对称的弊端，为分类量化考核奠定了基础目前集团已经在北京市八个区覆盖垃圾智慧分类服务，建设生态绿岛10个，进驻社区800多个，政府机关单位、学校20余所，大型商超40余座，线下铺设智能垃圾分类设备近千台，覆盖了居民30万户通过延伸产业链，到垃圾产生源身边实现专业服务，将小、散、乱的局面变无须为有序，使得垃圾分类的回收效率提高了五倍以上，服务区域可以减少三分之一的回收人员数量　　二是在终端进行分类集中收运，构建两融合的分类运输络在前端垃圾分类回收的基础上，组建绿色物流支队，与社区分类垃圾形成桶车直运模式，全面保证垃圾的分类及时清运、日产日清、规范化运输，积极探索推动生活垃圾收运、再生资源回收两融合的运行模式在终端分拣打包环节，利用北神树填埋场建设了日处理能力100吨的废弃物打包站，分选出可回收物，作为次级产品的原料进行再生利用，并有效避免二次污染物流打包中心具有节点和计量的功能，与集团外部的基地衔接，具备资源可追溯的平台作用　　三是在末端进行分类处理，构建京津冀协同处置的再制造利用基地集团统筹利用现有的垃圾处理设施，规划建设污泥、园林垃圾、医疗垃圾等多种垃圾协同处理的循环利用园区，实现园区共建、设施共享，确保处理的分质化、协同化、专业化、标准化、融合化，同时贯彻京津冀协同发展战略机遇，着眼于北京市再生资源和低值可回收物的主要种类，通过跨区域的运作投资，分别构建了北京市废旧纸张、废塑料、废橡胶、废织物、废玻璃的处理基地，建设高标准、专业化的废弃物资源再生基地，有效解决低值可回收物的处理利用问题　　今天的方案发布，我们将在分类方案的指导下，贯彻落实总书记要求在北京市率先建立生活垃圾强制分类制度、为全国做出表率的指示精神，按照总体建设、顶层设计、法制同步、监管得力的要求，努力建立起符合国情的垃圾分类模式

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