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10大产业调整和振兴规划助推工业竞争力整体提升

“制订和实施重点产业调整和振兴规划，是确保经济平稳较快增长、增强后劲再上新台阶的重要举措。”国家发改委副主任刘铁男2月27日在国务院办举行的发布会上表示。 　　为应对国际金融危机对我国实体经济的影响，根据国务院部署，由国家发展改革委与工业和信息化部会同国务院有关部门开展了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业10个重点产业调整和振兴规划的编制工作，并经国务院常务会议审议通过。 　　刘铁男表示，通过研究提出强有力的、有针对性的、可操作的措施，提升信心、稳定生产、稳定市场，同时，抓住当前有利的时机，加快体制创新，推进结构调整，使产业竞争力有一个大提高，产业发展水平有一个大提升，这是规划编制工作所遵循的一条主线。从这个意义上讲，重点产业调整和振兴规划是确保产业平稳发展，推动产业升级的综合性应对措施的行动方案。 　　有专家分析认为，10大产业调整和振兴规划不仅能够帮助这些产业应对国际金融危机的负面影响，促进经济平稳较快增长，而且还将对我国产业技术升级改造、结构调整、提升整体竞争力等产生深远的影响，进一步增强国民经济的可持续发展能力。 　　刘铁男介绍，纳入调整和振兴规划的10大产业就业人数达1亿多人，涉及3亿农民生计；除物流业外但是这些仅仅只是梵高创作的一小部分。博物馆的建筑风格前卫，其余9大产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80％，占GDP总额约三分之一。此外，沪深股市接近6成的上市公司都分布在这10大产业中。 　　“这10大产业能够稳定下来，财政、税收、就业、‘三农’问题就基本能够稳定。”刘铁男强调说，“从我国国情看，正处在加快推进工业化的阶段，城镇化、工业化对各方面的需求潜力是非常大的。我国的金融体系整体上是健康的，发展基本面没有改变。今年中央提出了增长8％的目标，应该说是有条件、有可能的，也是有信心实现的。” 　　专家介绍说，这10大产业调整和振兴规划几乎都包含了刺激消费、拉动内需的内容。国家不仅扩大对铁路、石化等领域的投资，还出台税费减免、补贴等措施，仅补贴农民购买家用电器和农用汽车等产品就可望拉动上万亿元产品的消费。 　　刘铁男说，10大产业调整和振兴规划将刺激这些行业自身的需求。他举例说，上万公里的高速客运铁路建设、核电、常规电力、钢铁和炼油行业的建设项目将为装备制造业带来可观的商机。 　　10大产业调整和振兴规划不仅着眼于解决当前困难，更着眼于长远发展，规划中纳入了增强行业和企业可持续发展能力、提高整体竞争力的内容。 　　“我们更希望通过当前市场的‘倒逼’机制，通过公平的市场竞争，促使这些产业在竞争中提升自己的竞争力，加快结构调整，实现由大到强转变的新跨越。”刘铁男说。 　　为促进升级，汽车、钢铁、石化、装备制造等产业调整和振兴规划着重提出了发挥大企业的龙头作用加快行业重组。“鼓励引导企业之间通过市场机制运用资本手段进行联合、兼并重组，促进形成具有国际竞争力的大型企业集团。”工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任表示至今仅批复了6项直购电试点案例。 　　朱宏任介绍说，规划中强调兼并重组意味着要深化垄断行业的改革，完善竞争性市场格局的形成。通过企业行业之间的兼并重组加快区域布局的调整，形成具有竞争力的产业集群，提高产业的集中度。