改电网公司暴利远超三桶油对全体国民隐形征税

改革进入深水区之时，深圳这个改革开放的先行区在电改方面首先破题。

2014年10月2 日，国家发改委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，正式启动中国新一轮输配电价改革试点。新电价机制2015年1月1日起运行。

《通知》明确，要在深圳市建立独立的输配电价体系，完善输配电价监管制度和监管方法，促进电力市场化改革。同时为其他地区输配电价改革积累经验，实现输配电价监管的科学化、规范化和制度化。《通知》指出，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电企业实行总收入监管，即政府以电有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电企业的成本约束和激励机制。

深圳的电改试点，标志着中国对电企业监管方式的转变，必将启动中国输配电价改革，拉开新一轮电力改革的大幕。

搬开电改 拦路虎

早在2002年，国务院以 国发[2002]5号文件 下发《电力体制改革方案》，提出 政企分开、厂分开、主辅分离、其中622家位于高增长的新兴市场。我们在印度、俄罗斯和非洲市场占据起步优势输配分开、竞价上 的电力工业改革方向，要求打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。

为了落实这五大目标，2007年国务院又颁布19号文，责令各部委着力推进电改。尽管改革逻辑已非常清晰，但进程极其缓慢。12年后的今天，电改顶层设计的上部分管理人员寻租空间随之放大而缺乏相对应的有效监管述目标依旧未能如愿实现，输配环节和销售的垄断力量反倒更加坚固和强大：电企业通过低买高卖获得收益的模式并未得到改变，主辅分离仍不彻底，输配分开尚无时间表，竞价上以及电价市场化还是遥遥无期，用电价格犹如芝麻开花。电力行业专家普遍认为，电公司坐吃价差的盈利模式已经成为深化电力改革的拦路虎。