改FDD全国牌照遥不可及四次扩容只有56城

中国电信和中国联通昨日分别发布公告，宣布TD-LTE/LTE FDD混合组试验城市分别增加15个，累计达56个。

虽然只有区区56个城市，但却已经是第四次 扩容 了。今年6月27日，工信部向中国电信、中国联通发放了混合组试商用许可，两家分别获许在16个城市展开试点。随后在8月28日，工信部扩大了两家的试验范围，各增加至40个城市。11月17日，为配合世界大会在浙江乌镇召开，工信部再次为两家运营商增加了一个试验城市浙江嘉兴。

一轮一轮的扩容，工信部却始终没有明确透露发放FDD-LTE牌照的时间表。此前曾有传闻称，发牌时间在12月中旬那么这个成功的公司给他带来的利益往往是远大于所有的投资成本的。但在 挤牙膏 式的扩容背后，牌照依然是遥不可及。

笔者认为，作为政府主管部门，工信部应该尽快发放全国性的FDD牌照，至少要达到200个城市以上。这至少会有三个显而易见的好处：重塑市场均衡，赋予联通和电信4G时代的竞争力；助推TD-LTE国际化，加快LTE融合发展；加快中国与信息消费战略落地，增强ICT产业对传统产业转型升级的助推力。

重塑市场均衡

对于政府监管者而言，塑造一个均衡的电信运营市场格局，一直是很重要的使命。

在时代，出于各方面的原因考虑，工信部给中国移动发放了TD-SCDMA牌照，这在一定程度上塑造了相对均衡的市场格局，中国移动一家独大的局面有所改善。而另外两家在用户规模和盈利能力方面，都得到了些许提升，三足鼎立的局面开始形成。

但TD-LTE的出现，又改变了这个局面。工信部给了中国移动至少一年的时间窗口，希望能够把TD-LTE产业链催熟，但似乎低估了中国移动的产业号召力。在短短的一年时间内，中国移动不但完成了政治任务，还超额完成了市场任务，预计年底将发展7000万用户。

与络规模和用户数量同步增长的是，TD-LTE产业链完全成熟了，终端的价格已经下降到了 00元的水平，市场的天平又开始偏向中国移动了。从现在三大运营商交出的答卷来看，中国移动无论是新增用户，4G用户增量，还是4G用户的ARPU值又开始走到了三大运营商之首，而且这个领先优势随着产业规模的扩大越发明显。

如果在此时发放全国性的FDD牌照，无疑将会增强电信联通的市场竞争力，让他们可以适当的享受到FDD产业链的时间和规模红利。其实，电信和联通在全国各地已经建设了规模很大的FDD络，只是受制于监管，络被闲置，这同样是一种浪费。

促进TD-LTE健康发展

可能在很多人看来，给电信和联通发放全国性的FDD牌照，会伤害到TD-LTE产业链；但在笔者看来，不但不会损害TD-LTE，反而还会促进TD-LTE产业发展，加快国际化进程。

对于任何一个运营商而言，最宝贵的资产莫过于手中的频谱，很多运营商既有FDD频段也有TDD频段，融合组是未来的必然选择。从长远来看，TD-LTE与LTE FDD是否能够形成 和谐互补，长期共赢 的融合组策略，对TD-LTE的长期国际化发展前景将产生深远影响。

中国电信和中国联通刚好是如此，它们分别是cdma2000和WCDMA产业阵营中的佼佼者。国际大型运营商将TD-LTE定位于热点覆盖，而不建设全覆盖的络，使TD-LTE络规模明显小于FDD，因而用户数量和产业规模也相应较小，不利于TD-LTE在国际上长期健康发展。

如果电信和联通通过各自的努力，证明了TD-LTE/FDD融合组的技术优势，将会给业界树立很好的榜样；中国移动虽然强势，但其 G制式是TD-SCDMA，给同行的借鉴意义非常有限。

政府不但要给电信和联通发FDD牌照，另外还要督促他们加快融合组的进度，不仅要实现TD-LTE/FDD独立调度，还要尽快实现TD-LTE/FDD负载均衡、载波聚合和联合传输。

TD-LTE/FDD融合组技术需要分阶段逐步实现，现在来看，也就是实现了独立调度，负载均衡还需要进一步成熟，载波聚第21届亚洲田径锦标赛战罢次日 中国军团再收6金合和联合传输技术尚未在 GPP完成标准化。在这样的情况下，及时给电信和联通松绑，以中国庞大的市场和络规模，将会对这些技术进行充分的验证和商用化，这也是在给全球运营商树立榜样和信心。