中国广州被转嫁的三公消费不容忽略

广州：被转嫁的“三公消费”不容忽略

8月15日，北京44个部门公布了“三公经费”。其中，市科委花费35.7万元办一场接待会，占去年公务接待费近七成；市教委去年“三公”花费1.34亿元居首。(8月16日《北京》)　　中央部委的“三公消费”公开终于别别扭扭地落下帷幕，虽然清单模糊不详，但毕竟迈出了实质性的一步。最近北京44个部门也公布了“三公消费”。我相信一些省市的“三公消费”早晚也会公开，尤其是，8月15日最高法出台司法解释规定，政府拒不公开信息，公民可以起诉，捍卫了公众的知情权，为各地公布东部决赛：热火淘汰公牛“三公消费”提供了法律依据。　　但是，公开“三公消费”，除了账面真实、详尽之外，有一些“三公消费”账目之外的涉公消费，也不能忽略——　　一是下级对上级所消费的。按照时下官场的一些“潜规则”，上级部门到下级部门、到基层搞调研、开会，吃住等消费一般由下级或基层部门承担。这些消费，不会记入上级部门的“三公消费”。　　二是企业和个人所消费的。时下，某些公职人员也会“吃拿卡要”，企业或个人请客、送礼现象也非少数。这部分消费，有关单位的“三公消费”也不会有记录。　　三是所消费的预算外资金。比如，一些“三公消费”用的不是财政拨付，而是来自行业协会会费、小金库等预算外资金。这些同样不会在“三公消费”里体现。　　另外还有一种“单位腐败”也容易被忽略。所谓“单位腐败”，一般是部门、单位以集体名义，给上级主管部门或相关部门及某些领导送钱送物。有的是下级送上级；有的是企业送政府部门。这些消费也很容易被忽略。　　综上所述，目前公布的这些“三公消费”，有些消费应该是被遗漏了，数字恐怕也很惊人。虽然这些公务性消费不体现在上级部门的“三公消费”上，但这些消费大部分花的也是公款，不过是被转嫁给地方或下级承担了而已。　　公开“三公消费”的目的，无非是目前土地出让金总额增幅已经远超土地面积增幅加强舆论监督，尽量减少“三公消费”支出。但遗憾的是，那些被转嫁的公款消费却很容易被人忽视。因此，除盯紧“三公消费”公开，还要将那些转嫁给基层或下级单位的“三公消费”支出摆到桌面上，并从制度设计上进行防范。否则，上级部门公开的“三公消费”再详尽，也不能真实反映其清廉程度和实际支出。惠铭生