跨境电商设在保税区的商品仓库供图

跨境电商设在保税区的商品仓库供图/CFP

本来是为个人入境时携带适量自用物品予以减免税的行邮税政策被一些电商平台用于海淘商品，从而引发了国内不少经营海外商品的零售业者的不满，因为按照正常的货物进口税额计算，这些海淘的税负明显低于后者，但这些商品其实都是用于经营最终被国内消费者买走。针对这一现象，国内零售业中出现了取消行邮税、并轨货物税的呼声。而海关总署副署长鲁培军在答问环节表示，下一步会不会把货物税和物品税进行合并，这个问题有关部门正在进行研究，到现在为止还没有定论。

世界多数国家不单设行邮税

据海关人士介绍，所谓行邮税，是行李和邮递物品进口税的简称，是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。由于其中包含了进口环节的增值税和消费税，因此也是对个人非贸易性入境物品征收的进口关税和进口工商税收的总称。行邮税设有单独的税率表，根据物品类别的划分设有相应的单一的进口税率。行邮税的征收对象是超过海关总署规定数额但仍在合理数量以内的个人自用进境物品，具体是指旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品。凡准许应税进境的旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品，除另有规定的以外，均按《中华人民共和国进出口关税条例》征收进口税。根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定，进境物品的关税以及进口环节海关代征税合并为进口税，由海关依法征收，因此行邮税的征管工作是海关征税工作的重要组成部分，通过征收行邮税对一些国内外差价较大的重点商品根据不同的监管对象予以必要和适当的调控，从而发挥关税的杠杆作用。

据北京青年报了解，目前世界上大多数国家都没有区分货物和物品进行征税，即没有单独的行邮税概念。不过，为了保证旅客携带少量自用物品免税入境，各国都有一个低值商品的概念。比如美国海关会对200美元以下的商品准予免税进境；200美元以上至2500美元以下的商品按照简易申报程序进行监管征税。

部分电商利用行邮税搞经营引争议

对于将行邮税与货物税并轨的呼声，更多来自于电商行业，其主要原因是部分电商特别是海淘类电商利用行邮税低于普通货物税的机会，将消费者购买的海淘商品按照“行邮税”报税，然后再销售给国内消费者，这样对其他销售进口商品的电商显然有失公平。

据媒体报道，目前很多合规的跨境电商平台，如天猫国际等，多将进口货品先囤在进口口岸的保税区中先不缴税，等消费者下单后再从保税区发给消费者，对于单件低于1000元的商品就按照物品税报税，通常是附加10%的行邮税。这相较于一般贸易进口环节需要征收的关税、17%的增值税等进口环节税收而言要低得多，因此这在零售业内引发了税负不公平的争论。

取消行邮税或冲击部分海淘电商

海关总署副署长鲁培军表示，跨境电子商务是基于络发展起来的新型业态，不能笼统地说跨境电子商务交的就是行邮税。因为这一业态当中的B2B商品现在都是按照一般贸易进口货物进行监管、征税，并把它纳入到海关贸易统计里面的。只有对跨境电商属于B2C（也就是通常说的企业对个人）的那部分进口商品，在每一件商品1000元以下的，海关现在按照行邮税，即“进境物品进口税”来进行征税监管。对于这部分B2C电商超过1000元的商品，目前也都是按照货物进行监管征税的。

有海关人士向北青报介绍，我国之所以将行邮税同普通货物税区隔开来，主要是为了满足个人携带适量自用商品入境的需求，其初衷是为了满足自用需求而不是经营，因此如今一些海淘电商“钻这个空子”确实引起了很大争议。“如果这样下去只会引发越来越多的电商效仿，行邮税的设立初衷也就变了味儿！”但他也表示，并轨行邮税肯定会对相当部分海淘电商带来成本上涨，甚至丧失了价格优势，因此是否并轨行邮税可能还不是只涉及海关一家的问题。 张钦