北京力促公交车提前更新公交车受益权衡

在6月20日召开的第三届中国国际液化天然气大会上，北京市交通运输委员会运输管理局公共交通管理处处长郑红普表示，为了推动公交节能减排，北京市拟推动公交车辆提前更新。今年北京市将加快2004、2005年年底投入使用的公交车更新，力争在年底再增加3000辆LNG公交车。

优化车型结构

在PM2.5的促进下，北京开始启动LNG公交车的提前更新。今后，北京市将逐步开展公交车能源和车型结构的优化调整，以淘汰老旧高排放车为主，加大节能环保车推广力度，适度推行纯电动车发展。

就加速更新方案，有关部门正在进行商讨，福田汽车参与其中。郑红普表示，未来LNG公交车和柴油车的差价，采用车企回购旧车以及政府提供的环保资金来解决。“该方案尚未实施，不过理论上应该可以覆盖所有差价。”郑红普指出，“现在还有一些环节需要打通，包括北京公交集团在信贷方面尚存一些障碍。”

郑红普表示，未来北京市将针对车辆能源结构进行优化，计划以天然气车为主，柴油车和混合动力车为辅，适度发展双源无轨电车和纯电动车。他设想的方案为：气油电公交车的比例分别为50%、40%、10%，由此预计北京还将增加LNG车辆近万辆。按照辆车配1套撬装加气设备计算，加气装置建设也会相应增加。不过他指出，由于实施涉及部门众多，能否达到实际效果尚存疑问。

实际上，前期的天然气汽车推广已经带来了巨大的经济效益。郑红普表示，通过北京LNG公交车示范运营，使得北京LNG整车产值达34.5亿元，带动工业新增值近43亿元。

而且LNG公交车的节能减排效果显著。中国道路运输协会专家委员会副主任李善表示，交通运输部自2011年开始使用“交通运输节能减排专项资金”用“以奖代补”的方式鼓励推广使用天然气汽车。2011年-2013年共四批奖励项目中，天然气汽车共有283个项目，占828个项目总数的34.18%，获得5.14亿元奖励，占专项资金总额14.95亿元的34.36%。

这些获奖项目节能减排效果显著。据估算，2011年至2013年这些获奖的天然气汽车项目替代标油量32.10亿吨;减排13.80亿吨二氧化碳;节约燃料成本16.57亿元。

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业内人士表示，道路运输企业和能源供应企业对加气站建设的积极性很高，近一两年发展迅速，但是缺乏政府层面的规划，缺乏相应的配套措施、程序、标准，审批程序繁琐，导致建立加气站存诸多困难。而在北京地区，还存在“寸土寸金”的加气站用地问题。

对此，郑红普坦言，北京中心城区用地非常紧张，并不具备加气站建设条件。为了解决这个问题，最终确定在公交场站建撬装加气装置，不建标准站。该加气装置由供气企业负责投资建设，北京为这些供气企业提供其他支持。这样保证了供气企业建设的积极性，对推动LNG公交的示范运营起了关键作用。

据悉，目前，北京公交集团已经建成并投入使用LNG撬装加气站9座，在建4座。

不过，北京公交集团总工程师钟强华表示，公交场站停车用地普遍不足，在现有场站内建LNG充气站，会加剧公交场站停车紧张矛盾。他建议国家安排专门的加气站用地，建立LNG燃料供应保障长效机制和应急预案。此外，他建议控制LNG价格，降低企业燃料成本，LNG价格对公交企业的成本影响较大，应该控制在油价的0.8或者0.7以内。