2020年生態文明建設要走在前列1

　　2020年生态文明建设要走在前列

　　本报周雁凌 季英德济南报道 山东省委、省政府日前印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》（以下简称《方案》），确定六大重点任务，提出到2020年，生态文明建设与全面建成小康社会同步走在全国前列　　明确提出六大重点任务　　《方案》明确提出六大重点任务　　一是加快构筑国土空间开发新格局，发挥主体功能区作为国土空间开发保护的基础作用，构建人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局　　二是加快调整优化产业结构，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，推动服务业转型升级和跨越发展　　三是加快培育发展绿色产业，要加大节能环保产业的培育力度，大力发展绿色能源产业，大力发展生态农业　　四是加快转变资源利用方式，加大节能推进力度，加强节能管控，支持循环经济发展　　五是加快推进环境污染防治，狠抓大气污染防治，2020年全省环境空气质量要基本达标，比2010年改善50%左右全面深化流域“治用保”治污体系，建立土壤污染防治体系，制定实施土壤污染防治行动计划　　六是加快生态环境修复，实施山水林田湖生态保护和修复工程，改善生态环境质量　　加快形成生态文明制度体系　　《方案》要求，要加大重点领域和关键环节的改革力度，加快形成生态文明制度体系　　一是编制实施山东省生态红线区域保护规划，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变要形成奖优罚劣的生态效益补偿机制，建立横向和流域生态保护补偿制度建立财政转移支付机制，整合现有各类生态环保资金，加大重点生态功能区转移支付力度　　二是完善政绩考核方法，充分发挥科学发展综合考核导向作用加大对资源消耗、环境损害、生态效益等内容的考核力度，引导树立正确的政绩观根据区域主体功能定位，有针对性地实行差异化考核实行领导干部自然资源资产和环境离任审计，强化审计结果运用摸清自然资源资产现状，编制资产负债表，建立资产数据档案　　三是完善追究制度，严格落实《党政领导干部生态环境损害追究办法（试行）》对领导干部因决策部署不力、造成资源环境生态严重破坏的，一律记录在案，实行终身追责　　《方案》确定，要建立领导干部干预执法活动的追究制度，确保监管机构开展行政执法的独立性和权威性建立行政执法与刑事司法“两法衔接”平台，依法科学划分执法权限，整合执法主体，减少执法层级，杜绝有案不立、有案不移、以罚代刑现象　　强化市县党委政府　　《方案》强调，生态文明建设是一项庞大的系统工程，各级党委和政府要将其作为一项重大政治任务和战略任务，加快健全生态文明建设领导体制和工作机制，积极探索、勇于创新，在建设美丽家园的进程中走在全国前列　　生态山东建设工作领导小组负责《方案》实施的统筹协调，研究确定生态文明建设的重大政策、体制机制创新、重大事项、重大工程建设等问题省环保厅、省发展改革委要发挥好牵头协调作用，省直有关部门要根据职能分工，完善工作措施，抓好工作落实　　《方案》要求，各市县党委和政府要对本地区生态文明建设负总责，建立相应的工作推进机制，有序推进《方案》落实坚持分类指导，深入开展生态文明先行示范区建设，积极探索不同发展阶段、资源环境禀赋、主体功能定位地区生态文明建设的有效模式