創建少數民族生態文明實驗區2

　　创建少数民族生态文明实验区

　　近日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》笔者认为，借助“一带一路”战略，构建云南、西藏、新疆与内蒙古等少数民族生态文明实验区，不仅有助于少数民族地区的经济繁荣与生态保护，而且对民族团结稳定与和谐发展也具有重要的现实意义　　如何促进少数民族生态文明实验区发展笔者以云南省为例，提出如下建议：　　构建生态空间科学优化合理的生态屏障区少数民族地区往往处于大江大河的上游，是国家生物多样性的天然宝库和物种遗传基因库，是国家天然的生态安全屏障在国家“两屏三带”生态安全格局的基础上，应结合地方实际，构建以重点生态功能区为主体，禁止开发区域为支撑的“三屏两带”生态安全战略格局青藏高原南缘生态屏障重点保护好独特的生态系统和生物多样性，发挥涵养大江大河水源和调节气候的功能；哀牢山—无量山生态屏障重点保护天然植被和生物多样性，加强水土流失防治，发挥保障滇中国家重点开发区域生态安全的作用；南部边境生态屏障重点保护好热带雨林和珍稀濒危物种，防止有害物种入侵，发挥保障全省乃至全国生态安全的作用金沙江干热河谷地带、珠江上游喀斯特地带重点加强植被恢复、石漠化治理和水土流失防治，发挥维护长江、珠江下游地区生态安全的作用　　构建生态经济绿色低碳循环的边疆开放区通过调整产业结构，推动工农业向绿色化、低碳化与循环化方向发展通过加快发展民营经济增强产业发展活力，力争形成兴滇先富民、富民抓民企、民企放胆干的局面优化产业布局，发挥区域比较优势，建设一批特色化、产业化、区域化的基地和产业带加快推进旅游文化产业集聚区、旅游文化走廊和国际国内旅游圈建设和发展，努力形成“特色化、产业化、差异化和生态化”的旅游发展理念，不断推进和完善云南省文化旅游产业的生态化创建进程同时，进一步提升对外开放和区域合作水平，主动融入国家“一带一路”战略，深化与泛珠三角合作，扩大与港澳地区的交流，推动中国—东盟自贸区升级版建设　　构建生态环境清洁优美安全的舒适宜居区要按照国家“大气十条”、“水十条”与“土十条”的最新部署，推进气、水、土污染防治三大战役，持续改善环境质量，包括保障饮用水安全，建立健全饮用水源安全应急预警制度；强化大气污染治理，加强二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放控制；加强噪声源头控制；加强工业固废处理与土壤重金属管控，开展污染土壤修复试点示范等方面工作以点带面，推进农村环境综合整治，实施重点片区集中连片整治和试点示范工程建设绿色城镇设施，推进绿色住区建设，营造健康宜居家园，逐步普及生态住宅　　构建生态文化人文多样繁荣的幸福和谐区云南各少数民族在长期与自然相依相存的发展过程中，形成了以“善待自然、和谐共生”为基本理念的朴素生态观，在民族文化中占有重要地位如傣族的“山林崇拜”，纳西族的“人与自然是兄弟”观念，藏族的“圣境信仰”，哈尼族梯田文化被誉为“山地农业文化的最高典范”等这些文化体现了人与自然和谐的伦理观、价值观与发展观的朴素思想要加强对民族生态伦理道德观的搜集、整理与研究，并与现代生态意识相结合，进行提炼和提升　　构建生态制度高效民主进步的团结稳定区健全绿色高效决策制度，全面构建“省委省政府统一领导、环保部门统筹负责、多部门协调分工”的生态文明建设工作机制聘请国内外生态文明建设领域杰出专家、学者组建专家咨询顾问委员会，开展生态文明重大决策与改革方案的咨询与评估严格落实绿色采购制度，积极推动实施绿色信贷、绿色贸易和绿色保险等绿色经济政策健全自然资源资产产权和用途管制制度，包括推进不动产管理，完善自然资源资产产权制度，建立健全自然资源资产评估制度，健全自然资源产权交易平台，健全节约集约使用制度，健全自然资源资产管理体制建立生态补偿制度，包括生态补偿性转移支付、生态保护性转移支付、区域引导性转移支付、政策性补助等财政转移支付制度完善生态环境监管制度，包括改革地方环境保护性政策法规和管理体制，探索生态红线管控制度，完善污染排放监督体制，强化公众参与监督机制，建立生态发展激励机制