温州市出台全省首个城乡社区协商实施办法的

温州市出台全省首个城乡社区协商实施办法

为进一步加强城乡社区协商，深入推进基层群众自治工作，切实解决当前在城乡社区（村）协商过程中存在的制度不健全、流程不规范、成果难落实等问题。近日，温州市在全省率先出台了《温州市推进城乡社区协商的实施办法》(温委办发〔2017〕41号)。这是贯彻落实中央、省委和省政府政策文件的具体体现，对我市今后推进城乡（社区）协商工作具有很强的指导性。具体表现在以下几个方面：

一是协商内容更加具体。《办法》主要围绕城乡社区协商涉及城乡社区公共设施、公共服务、公共秩序、公共安全等与公共利益有关的公共事务以及民生热点难点等事项，明确了其主要协商事项有5类。即社区与政府部门之间的协商、社区与居民之间的协商、社区与其他组织之间的协商、楼宇（小区、村民小组、自然村）的协商。比如：楼宇协商中，明确了社区文明楼道管理、天井管理、垃圾污水管理、宠物豢养管理、车辆停放管理以及对自然村（村民小组）的财务开支、公益建设、集体经济、产业发展、村容村貌管理等涉及居民的重要事项。

二是协商操作更加简单。《办法》指出，各地要广泛收集和整理本区域内需要协商的事项，对协商事项进行分类，根据不同事项的性质，采取相应的协商方法。进一步明确协商事项的细节，包括如何提出议题、谁参与协商、如何协商、如何表决、如何落实、如何监督等内容。另有3个附件，即城乡社区（村）协商活动记录表、城乡社区（村）协商基本流程和城乡社区（村）协商基本流程图

，让民主协商过程操作更加简便。

三是协商主体更加明确。《办法》明确，各地要形成以社区党组织为核心、居（村）民委员会为基础、社区居民为主体、其他各类组织为补充的多元协商主体格局。明确协商四类主体：第一类是群体代表。包括居民代表、党员代表、人大代表、政协委员、妇女代表、老年人代表、社区社会组织代表、业主委员会代表、物业代表、外来人员代表等。第二类是辖区单位代表。包括县（市、区）、乡镇（街道）等政府部门、执法部门、驻社区企事业单位等部门的负责人等。第三类是专业人士。包括与协商事项相关的专业机构、专家学者、专业社工等群体。第四类是自主参与协商的主体。在条件允许的情况下，凡是对协商议题感兴趣、热心社区公共事务的居民群众也可参与协商。

四是协商形式更加多样。《办法》明确，各地要积极探索创新协商形式，通过各种途径、各种方式进行广泛协商，除了采取代表会议、代表座谈会、党员会议、议事会、协商会、入户协调、居民论坛、书面征询等常规协商形式外，还可以建立健全恳谈会、听证会、协调会、评议会、民意调查等新型协商形式；可利用互联信息技术和媒体传播工具，采取公众号推介、群等信息互动平台、电视视频会议、上居民论坛等“互联+协商”新模式，进一步增强城乡社区协商的活力和吸引力，通过协商实现办实事、解难题、聚民心的目的。

4日上午10点左右 五是协商流程更加规范。《办法》指出，城乡社区民主协商要始终按照“协商于民、协商为民”的要求，坚持“协商于决策前、协商于决策中，协商于落实中”的理念，以推进基层社会治理、保障群众民主权利为根本，以拓展基层群众参与公共事务的管理渠道为基础，坚持和深化党的群众路线，调动基层各方力量有序参与基层社会治理的积极性。《办法》明确的协商流程主要包括提出协商议题、确定协商主体、告知协商事宜、确定协商形式、商讨协商内容、进行协商表决、备案协商成果、公示协商成果、成果落实、过程监督、成果反馈和重大事项决策程序等12个步骤，让流程变得更加规范。