苏州吴江区构建社会综合治理联动机制2

苏州吴江区构建社会综合治理联动机制

2017年11月02日作者：王琳琳来源：中国环境报.TRS_Editor P{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor P{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:;font-size:12pt;}　　◆中国环境报王琳琳　　10月16日上午9时44分，正在江苏省苏州市吴江区汾湖高新区（黎里镇）巡查的一名格员发现，芦墟东联村第八组第六户向东两米处，水域不清，有水葫芦　　很快，这名格员就将具体情况的文字描述、现场图片、GPS定位等信息，通过APP终端上报至吴江区格化社会综合治理联动指挥平台平台根据职责划分，将这一问题派发至汾湖高新区（黎里镇）格长终端，格长很快作出了处理意见并协调指派专人办理　　快速、高效的处理速度和效果令人赞叹实际上，今年9月以来，随着吴江区社会综合治理联动指挥平台的全面运行，2200多名基层格工作人员和4300多名格共治力量的充分发挥，促使一大批类似水葫芦这样的环境问题在基层得以解决　　明确体系，环保纳入基层格　　作为苏南发达地区，吴江城市化发展较快，居住人口和经济总量规模迅速扩大，之前割裂式行政管理体制难以与之匹配；百姓诉求渠道相对狭窄，且不能够较快得到解决　　2017年，吴江区紧紧抓住江苏省、苏州市格化社会治理和社会综合治理联动机制建设试点契机，对原有的城市综合治理联动机制进行升级改造、全面提档按照界限清晰、便于管理、明确的要求，吴江区从上到下划分出区、镇、村（社区）、基层四级格其中，基层格以自然村和居民住宅小区为主要划分依据，按照每个格涵盖居民300~500户左右、人口1000~1500人左右的标准，共划分出基层格899个　　全部基层格无缝衔接，拼接起来就是吴江的行政管辖范围图吴江区委书记沈国芳说除此之外，以基层格为单元，吴江区还设立了178个治安格、179个消防格、158个安全格等专业格，并将环境保护方面的巡查纳入安全格中，由安全巡查员入企开展安全生产、消防安全、环境保护、劳动监察等方面的巡查　　问题发现在基层，解决在基层　　小小格成为吴江区打造社会综合治理联动机制的基石依托于基层格建设，吴江区建立了一张格管治理、一个号码管服务、一支队伍管执法、一个平台管流程、一套机制管运行、一个办法管考核的工作机制，初步建成了社会综合治理联动机制并顺利运行　　原来分散在各部门的基层格员，被配置到每个格担任巡查员他们一员多责，每天走家串户，担负起信息采集、社会综合服务、安全稳定排查、突发事件上报等多重任务遇到鸡毛蒜皮的小问题，巡查员会当场解决，对于棘手的问题则及时上报　　小小的格，住了吴江的大量社会治理问题通过格的精细化管理，吴江实现了社会治理的精细化，70%问题在基层格内解决，20%问题通过上推至上级格联动解决，不到10%的问题通过执法解决，实现了将问题发现在基层，解决在基层　　综合治理联动，提升环境监管效率　　对于吴江区环保部门来说，社会综合治理联动机制的发挥，使环保部门腾出了更多精力，扩展了监管范围，提高了工作效率　　据了解，2016年，吴江区12369环保共接到信访举报5500多件，而立案处罚的仅仅80多件　　这说明，老百姓反映的某些问题，如垃圾乱堆乱放等非重要环境问题，并不一定要由环保部门协调解决吴江区环保局党组成员、环境监察大队大队长宋雄英说　　同时，作为经济发达地区，吴江区共有上万家工业企业，而吴江区环境监管部门的工作人员仅仅有32人相对于巨大的工业企业监管数量来说，环境监管力量严重不足即使在理想状态下，我们的环境监察也无法做到地区全覆盖，监管肯定有盲区，只能是抓重点宋雄英说　　社会综合联动机制的建设大大调动了基层格员的力量，使得大量环境信访举报问题通过基层格员发现解决，实现了将问题发现在基层，解决在基层而环保部门则腾出精力聚焦于污染大、危害大、影响大的工业企业，有效防范企业的违法排污行为，切实保障人民群众的生活环境质量　　截至9月，吴江区环保局先后组织开展了4次雷霆系列专项执法行动，累计作出处罚决定308件，处罚金额3019余万元，移送公安行政拘留15人，追究刑事43名这些数据已经远远超过2016年全年执法量，位列苏州市各区县首位　　吴江区环保局局长蔡建忠说：社会综合治理大联动的建设，帮助环保部门做到了巡查的无死角、无盲点，做到了处置的高效快速，做到了环境监察执法的全覆盖，维护了公平公正，有利于从整体上提升环境监管执法水平和改善环境质量

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