为明确重金属初始排污权指标

关于开展重金属污染物初始排污权分配核定工作的通知

花垣县环境保护局关于开展重金属污染物初始排污权分配核定工作的通知全县各涉重金属排污单位：根据《湖南省人民政府办公厅关于扩大排污权有偿使用和交易范围的通知》（湘政办函〔2012〕182号）和《湖南省环保厅关于开展主要污染物排污权初始分配核定工作的通知》（湘环函〔2013〕143号）要求，我县2013年完成了全县工业企业开展化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物初始排污权核定和分配工作。为明确重金属初始排污权指标，经研究，决定从2016年6月1日起在全县展开重金属污染物核定和分配工作，现将有关事项通知如下：一、初始排污权核定方法和依据1、初始排污权指标初步确定主要以环评批复允许排污量为主。若实际排放量高于环评批复允许排放量的，按环评批复允许排放量初次分配初始排污权指标。若实际排放量低于环评批复允许排放量的，与企业协商后以不高于环评批复允许排放量作为初次分配初始排污权指标。2、环评批复和经批复的环境影响评价报告没有确定允许排放量的，其初始排污权指标以满负荷生产情况下的实际排污量来确定，同时参考“三同时”竣工验收监测报告排污量、排放污染物申报登记表登记的排污申报量、2015年环境统计量以及2010年污普更新量校核。3、各类工业企业排污量畸大或畸小的，可采用定额达标法、产排污系数法、物料衡算法和实际监测法进行校核确认。4、未办理环评审批或项目批建不符的现有工业排污企业，补办建设项目环评审批手续。其初始排污权指标先予以核算，并纳入区域初始排污权总量。核算的指标暂时保存，待环评审批手续到位后再进行分配及缴纳有偿使用费。5、若全县现有工业排污单位某项排污权指标核定量之和超过县域可分配初始排污权指标总量，则以总量的20%留作发展余量，余量外的量再按行业进行等比例削减。各行业的具体削减比例由该行业排放强度确定。二、核定条件和对象1、符合以下条件的涉重金属排污单位按期到我局办理主要污染物初始排污权分配核定：（1）履行环境影响评价及审批手续的排污单位；（2）履行环保竣工验收手续的排污单位；（3）已经领取《排污许可证》或《临时排污许可证》且有效的排污单位。2、下列情形的排污单位不在本次初始排污权核定范围之内：（1）环境影响评价文件未经有审批权的环境保护行政主管部门审批的生产设施；（2）环境影响评价文件已经批准、但还没有建成投产生产设施；（3）依照环境保护有关法律法规或产业政策应关停或淘汰的生产设施，排污单位逾期未关停淘汰的；（4）2015年底以前已经履行关停淘汰落后产能手续的现有企业或生产设施。三、核定种类此次初始排污权核定的主要污染物是铅、镉、砷三项。四、申报时限2016年6月1日--2016年6月30日。5、申报程序和资料1、排污单位向县环保局提供以下资料：（1）法人证书和营业执照复印件；（2）环评批复复印件、总量指标批复；（3）试生产批复、竣工验收报告、竣工验收监测报告； （4）产能变化相关证明材料（2010年实际产能与设计产能有较大偏差、申请调整申报基数的企业需要提供；2010年污染源普查之后设计产能发生变化的，需要提供相应环评批复等证明文件）；（5）企业满负荷生产时最大废水、废气外排量的相关证明材料；2、排污单位填报《湖南省主要污染物初始排污权指标申报表》（提交电子表和纸质表），经县环保分局初步核定后，填报《湖南省主要污染物初始排污权指标核定表》，报州环保局审核，将审核意见反馈排污单位。如有异议，可申请核定单位或其上级环保部门复核。3、在湘西州环境保护局、花垣县人民政府站公示排污权初始分配核定结果，公示时限为10个工作日。4、公示结束后，核发核定意见，由州环保局上报省排污权储备交易中心归档备案。六、工作要求1、初始排污权核定工作关系到排污单位生存和发展空间，并且作为核发排污许可证的依据，各排污单位要高度重视，按时申报办理。逾期未申报办理的，视为主动放弃主要污染物初始排污权，我局将不再对其进行主要污染物排污权的初始分配。2、2013年已进行初始分配的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物指标不能达到现有规模要求、且经验收合格的现有工业企业，提交调整申请报告、环评批复、验收批复文件，可申请调整以上指标基数，我局将根据相关技术要求重新核定。附件：1、湖南省主要污染物初始排污权指标申报表2、湖南省主要污染物初始排污权指标核定表花垣县环境保护局2016年6月1日附表一：湖南省主要污染物初始排污权指标申报表一、企业基本信息申报企业盖章单位邮编申请时间单位地址联系人法人代表单位代码联系方式：办公室：邮箱：传真：企业生产信息生产工艺主要产品主要产品产能（吨/天）2010年设计产能2010实际产能污染物排放信息废气排放项目名称废气排放量（标万立方米）排放标准（mg/m3）二氧化硫氮氧化物废水排放项目名称废水排放量（吨）排放标准（mg/L）化学需氧量氨氮“十一五”总量控制目标值化学需氧量（吨/年）二氧化硫（吨/年）附表一：湖南省主要污染物初始排污权指标申报表二、企业申报情况类别项目（吨/年）化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物（一）申报基数①2010年“污普数据”②环评批复控制量环评核算值③实际排放量（或“2010年污普调查技术”核算值）（二）调整变化量④因2010年实际产能与设计产能偏差而调整的变化量⑤2011年、2012年增量⑥2011年、2012年减量（三）初始排污权指标申报量三、填报说明企业污染物排放信息填报说明1、废水废气排放量：是指（环评批复确定）的满负荷生产条件下，企业废水、废气外排量。2、排放标准：环评批复确定了排放标准的，以环评批复确定的排入环境的浓度为标准；没有环评批复或环评批复中没有确定排放标准的，以行业排放标准（无行业排放标准的选用国家或地方排放标准）确定。3、废水、废气排放量和排放标准的填报，应附相关计算依据和证明材料。企业申报情况填报说明1、申报基数没有调整的企业：填写表格中的（一）、（三）相应部分，申报基数即为初始排污权指标申报量。2、申报基数有调整变化的企业：表格中的（一）、（二）、（三）相关部分均需填写，初始排污权指标申报量等于申报基数与调整变化量的综合结果。3、关于申报基数填写：有“污普数据”的企业填写第①栏；无“污普数据”，有环评批复的企业填写第②栏；无“污普数据”和环评批复的企业，按实际排放量或“2010年污普调查技术”核算值，填写第③栏。4、关于调整变化量填写：2010年实际产能与设计产能发生变化的，需填写第④栏；2011、2012年的新增变化量填写第⑤栏；2011、2012年减少的总量，填写第⑥栏。附表二：湖南省主要污染物初始排污权指标核定表一、企业基本信息单位名称所属县（市）行业单位代码联系人：办公室：单位基本生产信息主要产品主要产品设计产能（单位）主要产品产能（单位）二、核定申报基数项目（吨/年）化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物达标排放量“十一五”总量控制目标2010年“污普”调查之前环评批复控制量环评批复核算值申报基数核定结果三、核实调整变化量调整类别核定结论2010年污染源普查动态更新时的实际产能与设计产能有较大偏差2011、2012年增量调整2011、2012年减量调整调整变化量核定结果附表二：湖南省主要污染物初始排污权指标核定表4、因区域总量限制、环境管理需要的调整量项目调整变化量（吨/年）调整后数量（吨/年）调剂原因化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物五、反馈企业反馈意见：企业签字（或盖章） 年 月 日六、复核环保部门复核结论：复核人: 年 月 日七、核定结论县区环保局初步核定意见市州环保局核定意见项目数量（吨/年）项目数量（吨/年）化学需氧量审批人：时间盖章化学需氧量审批人：时间盖章氨氮氨氮二氧化硫二氧化硫氮氧化物氮氧化物