全力打好环境保护攻坚战

巴中市突出“6个强化” 推动形成环境保护“6种常态”

川东北革命老区四川省巴中市以中央环保督察为契机，把生态环境保护作为一号民生工程、德政工程、攻坚工程来抓，以“6个强化”推动形成“6种常态”，全力打好环境保护攻坚战，为巴中经济可持续发展提供有力的环境保障。一是强化分工，形成履职尽责常态。巴中市委、市政府印发环境保护职责分工方案，全面厘清市县乡三级党委政府及其职能部门环保职能职责，明确党政“一把手”的第一、领导干部“一岗双责”，压实辖区主体、部门监管、决策终身。市与区县、区县与乡（镇）党委政府及其相关职能部门层层签订《环保目标书》，将省、市目标任务及重点工作逐项逐级分解下达，做到、任务“双明确”。2017年6月，开辟“市长访谈”专栏，围绕“聚焦环境保护 推动绿色发展”主题，市政府主要领导与广大民互动，主动回应群众关切，积极承诺践诺，在全市各级各部门形成环境保护履职尽责常态。二是强化目标考核，形成督查督办常态。首次把生态环境保护工作纳入巴中市综合目标考核评分目标，按照“两个不低于”原则（当年考核分值不低于上年水平、不低于省考核市州分值水平），加大考核权重、逗硬绩效考核、年终兑现奖惩。市委政府目督办建立环保重点工作、重大项目、年度目标督办台账，实行周督查、月通报、季考核、年汇总。对进度滞后、时效较差的建立跟踪督办台账，落实专人跟进督办，形成督查督办常态。三是强化环境立法，形成法治保障常态。全省首批、全市首部地方性法规《巴中市城市饮用水水源保护条例》2017年1月1日正式实施，市、区县城市饮用水水源保护有了更加严格的法规保障。在此基础上，全市相继启动城市生活垃圾处置、农村集中式饮用水水源保护、风景名胜区保护等地方立法前期工作，力争逐步形成环境保护法治保障常态。四是强化执法检查，形成监督管理常态。市委市政府先后出台《巴中市突出环境保护问题督查办法》《重大环境违法行为举报奖励规定》，成立环境保护法庭和食药环保公安侦查大队，将环境保护纳入督查督办、监督执纪、专项审计和舆论监督的重要内容。2017年以来，全市立案查处各类环境违法行为117件，下达处罚决定书98件，处罚款987万元，查封扣押7件，限产停产3件，关闭违法企业2家，移送公安机关4件，行政拘留5人。其中，对南江香炉山索道、平昌县城饮用水源保护区东互通连接线违法建设项目开出了巴中环保史上最大两笔合计132万元的罚单，并集中通报曝光全市十起典型环境违法案件。五是强化问题整改，形成整改治理常态。市委、市政府主要领导亲力亲为，先后10余次深入突出环境问题一线，对中央环保督察组交办的信访问题，现场调研、现场督查、现场解决问题。市级领导带头挂牌督办全市10件重难点突出环境问题，各区县领导也相应挂牌督办52件突出环境问题。目前，省环保督察交办的352件问题，已整改完成269件；中央环保督察组交办的29件信访问题，已办结9件，其余问题正有力有序推进办理。六是强化执纪追究，形成问效问责常态。2017年以来，对生态环境保护工作中不作为、慢作为、乱作为的人和事做到快查快结、从严问责，共责令12个区县和部门作出书面检查，处理相关人员106人，其中给予党政纪处分22人，诫勉谈话13人，书面诫勉17人，市环境保护委员会对15名副县级领导干部进行集中约谈，体现市委市政府加强生态环保执纪问责追究的鲜明态度，强力传导生态环保工作压力。