环保部政研中心召开生物多样性保护政府管理

环保部政研中心召开“生物多样性保护政府管理机制研究”专题研讨会

2016年12月24日，环保部政研中心在北大召开生物多样性保护政府管理机制研究专题研讨会。生物多样性保护政府管理机制研究是环保部生态司委托政研中心的研究课题，旨在通过对生物多样性保护中中国政府在目标选择、规划设计、组织模式、管理政策、技术手段、行动方式等方面的规范和实践的分析，揭示核心工作机制，评估能力水平，在此基础上，提出新时期转变政府管理职能、提高政府管理能力、完善政府管理机制的总体思路与具体建议。 　　会上，课题组成员介绍了项目背景、研究过程、报告主要内容和初步成果结论。主要内容包括：一是从解读中国履行《生物多样性公约》第五次国家报告入手，分析国家目标的完成情况与部门行动之间的对应关系；二是调研重庆两江志愿服务发展中心，探究非政府组织在环境影响评价中的第三方监督审核作用；三是以四川王朗国家级自然保护区为例，开展保护区成效评估机制研究。　　围绕研究报告的主要框架、问题选择、研究方法、政策建议等内容，与会专家的共识是：识别清楚主要问题，是提出可行的政策建议的前提。现行政府管理的突出问题是，职能分工不清、部门和条块间协调弱，人力匮乏，专业化程度低。究其深层原因：一是缺乏全面、系统、及时更新的国家统一数据信息平台；二是缺乏顶层设计、操作性规划和配套政策，突出表现为行业法规与保护法规的匹配不足、衔接不够；三是缺乏吸引社会广泛参与、有效参与的激励，突出表现为包括资金在内的资源投入的稀缺。据此，专家们建议，应尽快建立政府间协调机制，建立统一的信息平台，加大人力与技术投入。根据讨论，会议明确了研究报告的修改目标与重点：首先，划清生物多样性保护中政府各部门的职能。第二，将政府管理机制细化为规划机制、政策机制和特殊机制，依次进行行动计划和履约机制、生物多样性环境影响评价中的信息公开和保护区成效评估机制分析。第三，现有典型案例可作为报告附件。春节前完成研究报告的修改，春节后形成定稿，报送生态司征。 　　本次会议由政研中心主办，由北京大学自然保护与社会发展研究中心承办。来自环境保护对外合作中心、中国人民大学、中国水产科学研究院、中国环境科学研究院等机构的专家学者与课题组全体成员出席了会议。会议由政研中心社会部主任杨学军主持。

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