管理美国就业何以激而不活

美国就业何以“激而不活”？

居高不下的失业率已经成为美国总统奥巴马的梦魇。国会中期选举民主党失利，2012年总统选举前景黯淡，奥巴马认定这些都是低迷失业率惹的祸。美国劳工部本月初公布的数据显示，今年11月份美国非农业部门失业率较10月份上升0.2个百分点，达到9.8%。11月份美国新增就业岗位数仅为3.9万个，不仅远低于10月份经修正后的17.2万个，也大大低于市场此前预计的16万个。

为什么美国政府连续两年来大规模的经济刺激计划未能把美国经济拖出衰退的泥潭？为什么一轮又一轮货币量化宽松政策推出，美国服务业和制造业依然发展动力不足，就业岗位不增反减？在昨天举行的2010国际金融投资博览会上，美国经济学家、2004年诺贝尔经济学奖获得者爱德华普雷斯科特和亚当斯密奖获得者、哈佛大学经济学教授罗伯特巴罗在他们精彩的主题演讲中，一针见血点出了当前美国经济的病症所在。

爱德华普雷斯科特在题为金融危机和商业周期的演讲中指出，美国有可能步日本后尘陷入长达10年的衰退期，原因在于政府采取的不是鼓励企业扩大生产的政策。税收政策前景不明，企业主忧心忡忡，失业率居高不下。

安抚失业人群是白宫的头等政治任务。总统着急，美联储主席伯南克当仁不让出马解围。平时很少抛头露面的伯南克特意接受了美国哥伦比亚广播公司《60分钟》节目的采访，表示如果美国经济复苏缓慢或者失业率继续维持在高位，美联储可能购入超出新一轮量化宽松政策金额的国债，向市场注入更多资金。整个动作的目的在于刺激经济更快地增长。具体目标是让美国失业率能在2011年年底降至9.2%、在2012年年底降至8.6%、在2013年年底降至8%，在接下来的三年中美国平均每月新增就业岗位数要达到20万个至25.8万个。

对此，爱德华普雷斯科特指出，在接近于零利率的情况下，量化宽松政策依然未能显着推动经济增长，原因在于经济发展前景不明，企业不愿意扩大生产，大量流动性资金没有进入经济实体，反而回到了美联储手里，有的流向新兴经济体的市场。普雷斯科特担心大规模购买国债可能扭曲金融市场，催生资产泡沫，最终引发严重通货膨胀。

罗伯特巴罗在他题为关于国际金融危机几点思考的演讲中，对金融危机之后各国的主权债务危机表示了极大的忧虑。他认为，金融危机之后将是一系列的政府财政危机。拿欧元区来说，目前发生政府债务危机的还是几个较小型国家，现在可能蔓延到西班牙让征拆户以优于市场的价格直接购买商品房源。西班牙经济规模较大，对欧元区是一个考验。如果西班牙挺不住的话，救助起来是非常困难的。欧元区很脆弱进入次节比赛。，今后如何发展，各种可能性都有。

回过头来看美国，巴罗指出，新一轮宽松货币政策的推出使得美联储今后从被救助机构退出更为困难。美国不但联邦政府赤字高企，各级州政府中不少也处于破产的边缘，比如加利福尼亚州和伊利诺伊州。美国财政部的报告表明，2010年美国的财政赤字达到1.3万亿美元，占国内生产总值的8.9%，预计2011年的财政赤字将升至1.4万亿美元。州政府破产的话，联邦政府要救也是爱莫能助。巴罗认为，政府减少开支，削减赤字迫在眉睫。