鬼城频出产业空心化提前预警资源

人烟稀少的街道、空关着的残破房屋、被人遗弃的酒吧和工厂，走在这座城市的街头，废墟的景象不断出现——这座如今被当地人称之为“鬼城”的城市，如果不说，很难猜出这是昔日昌盛一时的“之城”底特律。 而在（，）彼岸的一端，却是另一番“鬼城”景象，新建的楼房林立，临街一排商铺也已装修完工，漂亮干净的大道仍有油柏味道，然而基本上处于一片黑暗，路上也鲜见有人。这是中国城市的“鬼城”。 最近一段时间，长江三角洲的温州、无锡、常州等地，西部地区的（，）、神木等煤炭基地，珠三角原以出口加工为主的东莞，环渤海的曹妃甸、京津新城，中部地区的湖北十堰市等相继被曝出类似“鬼城”。 在东北师范大学区域经济学、人文地理学专业教授丁四保看来，城市必须给居民提供就业或创业的机会。他在接受《中国产经》采访时表示，“鬼城”就是在制造业投资短缺的情况下，城市扩张的土地面积得不到产业和人口的充填而造成的。 而这正是“产业空心化”、“人口空心化”造成底特律7月18日正式申请破产保护给人们的最大警示。 申请破产保护的底特律，负债超过180亿以上，再反观中国国内地方政府的债务情况也不容乐观。虽然地方财政收入增速好于中央，但亦大幅放缓，并且收支矛盾凸显。有机构预计，中国地方政府债务已高达 0万亿，与GDP之比为60%。 “‘鬼城’的出现也有地方政府通过卖地来获得财政收入造成的。”中国城市发展战略研究会副会长易鹏在接受《中国产经》采访时坦率地说，地方政府的事权和财权并不匹配，财政收入更多的是靠卖地财政。这就导致了透支未来，提前进行土地开发倾向的存在。 丁四保也直言，中国存在着世界上最发达、最强大的地方经济，并构成了中国经济快速增长的制度优势。地方政府发展区域经济时“四个无限”的需求和地方财政“两个有限”的约束，导致地方财政入不敷出，财权跟不上事权的增长。 在说不定你会起早贪黑、食宿时间混乱。你要想到如果你过了段时间就放弃地方财政债务高企的情况下，对于 总理提到的经济发展“稳增长、保就业”下限和“防通胀”上限如何更好地落地，易鹏认为，很重要的一点就是速度和质量并重。在地方财政收不抵支的情况下，地方政府发展经济的速度应该放慢，量入为出。中央政府需进一步平衡与地方政府的财税关系，使得地方政府的财权和事权进一步匹配。 而区域经济发展战略以城市群建设来拉动的意图已经非常明显。据报道，国家发改委拟在现有的10个城市群的基础上，再增加10个区域性城市群。为此，正在制定更为细致的区域规划。 “未来城镇化、城市群为主体已成为发展的趋势，因此，地方政府还要意识到未来城市建设规模必须和人口规模相适应。因为从未来来看，一些中西部中小城市未来人口不仅不会增加，可能还会减少。所以要未雨绸缪的、清晰地进行投入，避免一些无效的浪费。”易鹏强调。 与此同时，除了经济超前发展外，目前，随着部分产业由东部沿海地区向中西部内陆地区转移，一些关于污染转移的说法也在业界出现。 对此易鹏认为，中西部地区在今后的发展中，除了要吸取东部沿海地区当年发展工业的经验和教训，严格按照中央的规定，有些禁止开发区或是限制开发区要严格禁止或是限制污染工业项目的开展外，更重要的还是要进一步加强转型升级的力度，避免产业转移造成的污染转移，更多地实现弯道超车。 丁四保指出，随着工业化的地理扩散，环境问题的步伐、扩散方向和格局也随之发展，而且空间上高度一致。因此，经济发展的“上下限”也就是要求发展速度与环境生态问题相结合。在丁四保来看，这种既要速度又要看质量的经济发展做法很难有一个明确的定量标准。为此，他也深感苦恼。

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