财政部拟定金融等四行业营改增试点方案计划

财政部拟定金融等四行业营改增试点方案

财政部副部长史耀斌近日在第十九届中韩税收政策交流会上表示，积极稳妥推进增值税改革，研究拟定建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营改增试点方案。

史耀斌指出，在税收政策方面，政府通过进一步深化税收制度改革，积极推进税收立法，不断落实和完善税收政策，充分发挥税收宏观调控功能，为经济平稳健康发展 保驾护航 。包括深化改革，推进建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。积极稳妥推进增值税改革，研究拟定建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营改增试点方案。

在税收法定方面，史耀斌进一步表示，力争2020年前完成各项税收立法，包括推进增值税、房地产税和环境保护税的立法工作，着手修订《税收征管法》。

据国税总局统计，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业涉及营业税税额约1.6万亿元，占营业税税收总额约67%。之所以尚未改革，财政部税政司曾表示，这四大行业户数众多、业务形态丰富、利益调整复杂，特别是其中房地产业、金融业的增值税制度设计更是国际难题。

有专家认为，营改增是一个 减税 的改革，会刺激经济、带动相关投资，但当前财政收入增速放缓，减税会造成财政进一步吃紧，这两方面需要权衡。易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受北京晨报采访时介绍说，营改增是增加负担还是减负，本质上要看进项税额的抵扣情况。理论上可以做到，但实际上有难度。以房地产业为例，税务部门进行此类进项税额的抵扣中，需要各类完税凭证，但房地产开发环节较多，不可能完全凑齐此类凭证，导致最后的扣税难度较大。 不过，也要提防部分房企盲目地做各类抵扣，从而出现偷逃税现象。例如，部分房企可能会加大精装修住房的开发，以增加各类进项税的抵扣额度。

据了解， 营改增 从2012年1月1日开始在上海试点。至今，交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业的 营改增 已经在全国推开。今年是营改增推行的第四年，也是收官之年。今年5月，国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确，要在2015年力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。( 杨奕)

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