全球气候谈判为什么那么难

全球气候谈判为什么那么难

摘要: 巴黎气候变化大会即将开幕，回顾近年来在哥本哈根、坎昆、德班、多哈、华沙和利马举行的一系列联合国气候变化大会，许多人的感觉是全球气候谈判怎么那么难，一直都谈不完

巴黎气候变化大会即将开幕，回顾近年来在哥本哈根、坎昆、德班、多哈、华沙和利马举行的一系列联合国气候变化大会，许多人的感觉是全球气候谈判怎么那么难，一直都谈不完

类似的困难预计仍将出现在巴黎

，简言之就是如何体现“共同但有区别的”

“共同但有区别的”是联合国气候谈判中的一个原则，意思是应对气候变化是全球共同的，但各国由于国情不同，在具体担负的上应有区别比如谁应减排多少温室气体，谁该出多少钱，都适用这个原则但一到区分的时候，困难就来了中国气候变化事务特别代表解振华近日就表示，从巴黎气候变化大会预备会的情况来看，依然存在的分歧主要是针对“共同但有区别的”如何体现

在减排方面，《联合国气候变化框架公约》秘书处10月发布的一份报告说，该机构收到146个国家的减排计划，其温室气体排放量占据全球绝大多数份额但即使这些国家的减排计划加在一起，到本世纪末地球气温的升幅与工业革命前相比估计还会达到约3摄氏度但巴黎气候变化大会官方站，仍提出以升温不超过2摄氏度为目标这中间的差距怎么办，是一个巨大难题

这时要区别考虑的因素就不只是当前排放量，还有历史排放量和人均排放量科学研究显示，温室气体在大气中长期存在并发挥累积效应，西方发达国家自工业革命以来的两百多年间排放了大量温室气体，是导致气候变化的主要原因巴黎气候变化大会官方站的数据显示，2010年发达国家人均排放量约是发展中国家的3倍但发达国家会不会在巴黎承诺加大减排力度，还要看谈判结果

在资金方面，各国曾在2009年的哥本哈根气候变化大会上达成协议，到2020年时发达国家应实现每年提供总计1000亿美元，以帮助发展中国家应对气候变化但是总部位于巴黎的经济合作与发展组织在今年10月发布的报告显示，2014年这一资金总额还只有620亿美元试想5年后发达国家如何兑现每年千亿美元的承诺，人们会拭目以待

需要指出的是，有些发达国家在上述气候资金方面“耍花招”，比如将原有的一些支持发展中国家项目包装一下，就号称是提供了气候资金这种行为让援助资金实质上“缩水”，起不到应有效果发达国家是否会在巴黎实诚地递交付款清单，也要看谈判结果

可以看出，巴黎气候变化大会的两大难点——“减排”和“资金”其实与我们的日常生活经验类似，那就是在一个群体中分配干活和出钱的任务不是件容易事儿此外，一群人在议事规则上达成一致也不容易，在巴黎气候变化大会上这同样是个难题

气候变化谈判不像联合国大会投票那样依票数多寡通过决议，而是要获取全体参会方的认可才能达到满意结果但世界如此大，各国的国情和诉求各不相同，这是谈判困难的重要原因之一本次巴黎气候变化大会仍在官提出，所达成的协议要有“普遍性”，即让所有参会方缔结协议，并适用于该协议的所有签署方巴黎气候变化大会能否满足各方所愿，就要看参与谈判各方的诚意了

（11月24日电）

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