眼下

中国发展最迫切需要转变经济增长方式

眼下，缺电、缺水、缺油、缺地已成为中国经济生活中的普遍现象。为满足各地区经济发展对资源的需求，国家投入大量人力物力实施“西气东输”、“西电东送”、“南水北

调”等重大工程。事实证明，传统高投入、低效率的粗放型增长方式已难以为继。转变经济增长方式将成为今后中国经济社会发展最迫切需要解决的问题。

近两年来，在经济快速增长的同时，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，煤电油运全面紧张以致价格大幅上涨，一些重要矿产资源对外依存度大幅度上升。而资源的高消耗也造成了环境的高污染。

国家环保总局政策法规司杨朝飞日前在中意循环经济发布会上表示，未来十五年，中国人口将达到十四点六亿、经济总量将翻两番，按现在的资源消耗和污染控制水平，污染负荷将增加四至五倍，污染物的构成日益复杂

，环境压力不断增大。如果不尽快转变经济增长方式，资源将难以为继，环境将不堪重负。

著名经济学家、社会科学院经济研究所研究员张卓元说，中国资源紧缺而且利用效率较低，资源瓶颈制约经济发展显露出的矛盾越来越突出。高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式难以为继，并将对中国经济平稳快速增长构成威胁。

杨朝飞认为，循环经济以尽可能少的资源能源消耗和环境代价，来换取最大的经济产出和社会福利的经济模式，是推进环境与经济协调发展的必然选择。

全国人大环资委法案室主任孙佑海提出，发展循环经济有利于节约资源、保护环境，但在实践中还存在诸多障碍。推进循环经济需要立法支持。现在全国人大常委会已把研究制定《循环经济促进法》列入了立法计划。

张卓元说，建设资源节约型社会，大力发展循环经济，推进中国经济平稳较快发展，转变经济增长方式就成为今后最紧迫的一个问题。这需要完善法律法规等一系列政策措施，但主要还靠深化改革。首先，要转变政府职能，使政府从经济活动的主体转为公共服务的组织。

张认为，二00三年以来，一些地方政府为了追求GDP的高速增长和形象工程，大搞开发区和市政建设，铺摊子、上项目，引发了经济过热。中央政府的宏观调控主要是要调控地方政府，所以，政府的改革和转换职能已成为深化改革的关键。

其次，通过深化财税改革，促进经济增长方式的转变。其中包括开征燃油税，推行土地税，降低高耗能、高耗材、高污染产品出口退税。还可以通过提高矿产资源的补偿费，保护中国矿产资源的有效开采。同时，促进资源节约和有效利用，建立反映资源需求程度的价格形成机制，改变能源、淡水以及其它资源性产品和生产要素价格偏低的情况。今后油、水、电等资源性产品要随着经济增长方式的转变逐步调价，以反映资源的稀缺程度。

张卓元认为，这些改革都有助于转变经济增长的方式。另外，还要改革官员政绩考核和提拔任用体制。官员政绩不能只看GDP的增速，还要看其在文化教育、生态保护、社会保障、医疗卫生以及社会秩序和法制环境改善等市场管理、社会管理和公共服务的水平。