但重点发展内容已经浮出水面

尽管目前 十三五 规划目标、电价和政策措施还未最后落定，但重点发展内容已经浮出水面。近日，媒体报道，我国 十三五 规划将积极发展不限电地区上不封顶、技术进步带来的成本下降、简化风电项目的市场准入、电改落地带来的风电运行环境的改善四大领域。此外，风电装机目标将不低于 十二五 时期年度市场增量，行业补贴政策也将继续完善。

在国家能源局新能源司副处长李鹏看来，与装机目标与并网目标相比，保持政策稳定性，解决 弃风限电 的问题才是 十三五 期间的发展重点。只有这个问题解决，装机量提高才不会造成资源浪费。

风电是指风能发电或，是风能利用的重要形式，主要有海上风电与低风速发电两种类型。我国风电行业起步于20世纪50年代，在经历了早期示范、探索、发展与大规模发展四个阶段后，风电行业规模迅速增大。2011年我国新增风电装机容量为1600万千瓦，累计超过4000万千瓦，两项数据均已位列世界第一。

风电是指风能发电或风力发电，是风能利用的重要形式，主要有海上风电与低风速发电两种类型。我国风电行业起步于20世纪50年代，在经历了早期示范、探索、发展与大规模发展四个阶段后，风电行业规模迅速增大。2011年我国新增风电装机容量为1600万千瓦，累计超过4000万千瓦，两项数据均已位列世界第一。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国风电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，目前火力发电与水力发电仍是我国主流。2014年并网风力发电装机容量为9581万千瓦，占全社会并网发电装机容量的比重仅为7.05%，远低于火力发电的67. 4%和水力发电的22.2%；对比其他发达国家，德国和丹麦风电消费量占比均超过20%，已成为各自国内主体能源，国内风力发电有很大的上涨空间。

我国风能资源丰富，业界统计，陆地与海上可开发与利用风能共计10亿瓦，如果风能被全部开发，可以满足我国目前的用电需求。随着国内传统能源供应日趋紧张，环保压力加剧，风电作为新能源的一种，预计在十三五期间将得到快速发展。不过，产能过剩、弃风限电与技术瓶颈仍需要尽快突破。

早年，风电行业吸引了众多企业参与，不过从2011年开始，中国风电新增装机年均增长率开始出现负增长，突然的 刹车 使国内40%以上的产能处于闲置状态，产能问题严重。弃风限电问题在2012年最为严峻，当年弃风电量达208亿千瓦时，弃风率约17%。虽然在201 年好转，2014年上半年更进一步降至8.5%。但今年上半年弃风率却大幅回升，达15.2%。技术瓶颈上，正是因为我国风电大规模并网的技术难题尚未得到解决，这导致了风电行业大规模弃风限电而不能并网。

综上，前瞻产业研究院分析师肖焕诚认为，风电行业技术瓶颈不能得到解决，那么弃风限电将会持续，产能如果持续扩大，最终将会导致整个产业崩溃。所以，如何突破技术瓶颈、有限解决产能问题将会是行业未来发展关键。