广东制造有望斩获日韩市场生存

昨日， 韩国外商投资周2012 在首尔正式启动。韩国知识经济部、文化旅游部等政府部门官员悉数出席。据大韩贸易投资振兴公社介绍，在纪念中韩建交20周年之际，来自中国各地的70多家企业参加了本届投资周。

本届投资周上，中日韩自由贸易区(FTA)论坛现场成了世界各地知名媒体竞逐的焦点。FTA的概念自2002年底提出后一直没有实质进展，直到今年的5月1 日，中日韩三国领导人终于宣布年内启动自由贸易区(FTA)谈判。围绕东亚三国FTA的合作蓝图和可行性讨论也在持续发酵。

南方特派在首尔现场获得了世界银行高级经济学家、FTA论坛主讲人曾智华的独家专访机会。曾智华大胆预测了FTA框架下将给广东产业集群带来的机遇，也介绍了中国改革开放为非洲第三世界国家树立的经验。

话题：传统产业集群怎样转型

在现有产业基础上，再往研发和设计方面的上游走;发展高端制造业、高附加值服务业

南方：您在世行开始关注研究广东经济话题是什么时候?

曾智华：我关注广东经济产业话题大概在五六年前，特别是特区、产业集群的研究。最早通过考察深圳特区的经验，通过 南南合作 的平台向国外介绍。后来又开始来广东考察产业集群成功的经验、面临的挑战。现在几乎每年都要去广东。

南方：广东除了是中国改革开放的前沿阵地，它身上还有哪些 独特基因 吸引国际学者投入研究?

曾智华：广东独特的地方改革开放，发挥毗邻港澳优势，吸引港资、台资，很快成为全国经济总量最大的省份。现在来看，广东面临转型升级的关键点。各种投入要素成本上升，包括土地、劳动力、能源各方面。例如广东有很多专业镇，这些产业集群在劳动成本逐渐失去下，生存空间越来越少，加上粗放发展污染严重，这样情况下怎样进行转型是个很大的问题，更值得业界关注。

广东提出 腾笼换鸟 从总的方向来说是对的，但是现有行业转到哪里去，新产业怎么进来都要进行科学规划。我今年刚去过增城新塘的牛仔裤产业集群。牛仔裤已经做得很成熟，配套产业 0多个环节。这个产业链一下都转出去就很难。现实的做法是在现有产业基础上，再往研发和设计方面的上游走。用新的制造技术，新的管理模式和新的理念把传统制造业对环境的不良影响减到最低。

传统产业集群转型升级更多需要技术创新，引进专业人才，发展高端制造业和高附加值服务业。广东的中兴、华为就是示范者。

话题：广东 扩内需 的可行方式

短期内政府介入建商贸城;中长期来说，制度上改革、进一步开放服务业

南方：目前全球经济下行，衰退征兆明显，间接传导至外向经济大省广东。在外部环境不利的情况下，广东一直在积极探索扩大内需之路，比如近年来在全国各地建商业城助推广货 走出去 。您如何评价这种方式?还有什么扩内需的可行之路?

曾智华：广东扩内需，在全国各地打造商贸城的做法有一定道理。像美国沃尔玛、法国家乐福为何在中国迅猛发展，因为中国的物流几乎都让外资垄断了。我们制造产品很厉害，但是物流不能和沃尔玛媲美。政府介入建商贸城或许是可行扩内需的方法。短期内政府调动资源，以后可以按照企业的方式来操作。有政府的物流做支撑，也有利于区域市场的开拓。

在我看来，扩内需根本上还要从收入分配、包括税制改革方面入手。善用******消费的方式，比如对环保产品进行补贴消费。中长期来说，做些制度上的改革，包括服务业进一步放开，中小企业更多能介入。有竞争，服务价格才会逐步降低。#p#副标题#e#

话题：FTA框架下哪些产业将获益

如果三国关税降低，更有利于广东扩大出口，电子产品、小家电会形成价格优势

南方：如果中日韩FTA的构想实现，广东的哪些产业可能在三国的合作中获益?

曾智华：会上我和韩国知识经济部的一个官员聊过FTA实现的可能。现下全球经济不好，区域性的合作就显得尤为重要。

某种程度上，正是危机提供了契机，促进中日韩三国坐下来谈这个问题。当然难点在三国利益的妥协上。跨国贸易、投资，需要各国制度上的调整。东盟搞了多少年都进展不大，要收获就肯定要先付出。未来10+ 贸易圈合作趋势不可阻挡，但怎么谈判和博弈则注定需要更多时间。

记得早在1995年，中日韩民间就已经有了东北亚交流的论坛。我当时第一次去日本就是参加这个论坛。现在三国合作重新上升到领导层面来推动，可见对合作的承诺越来越正式。三国劳动力未来能否自由流动，产业分工如何优势互补，怎么共同打开贸易格局，或许因谈判的开启，区域合作蓝图可期。

对珠三角地区而言，如果三国关税降低，更有利于我们扩大出口。服装鞋帽等制造业，日本、韩国人力太贵，我们的市场会更加扩大。电子产品，小家电方面，广东产品在质量有保障的基础上主打价格优势，也会在日韩收获一定市场。同时，日韩高端品牌奢侈品能更多进入中国来。

话题：如何看待广东金融业前景

可建 社区银行 、 社区信用社 ，与上海香港错位发展

南方：近年来广东借助毗邻港澳的优势，发展人民币离岸业务的呼声在日渐高涨，深圳前海和珠海横琴也成为我省金融的创新试点;今年6月，广东将第一次主办 中国(广州)国际金融交易博览会 ，借 金交会 契机助力广州加快建设区域金融中心。您如何看广东未来区域金融中心的建设?

曾智华：要是未来人民币离岸结算中心能依托港澳优势在广东建起，对很多外贸出口企业很好。广东中小企业集中，发展金融的话，也需要融资平台。

同时要改善中小银行，实现贸易金融，服务出口贸易。我想广东建 社区银行 、 社区信用社 也是有可能的。而且这些客户群通常都是高端服务机构不太感兴趣的。例如，我在今年调研顺德银行时就发现他们做小额借贷有非常多成功的案例，有很强的客户群。广东可以基于产业优势，错位发展。这些金融机构放开的话相信很快就能得到大力发展，广东也可成为区别于香港、上海的独特的金融中心。

但是关于金融服务业的放开，政府必须要加大监管力度。政府不能 既做裁判又做球员 。目前许多民间平台正浮出水面，如果正规化监管了就可避免暗中交易。

话题：非洲为何对中国改革开放经验情有独钟

非洲代表团赴中考察，认为温州、天津模式都值得借鉴

南方：您目前就任于世行非洲区金融与民营企业发展部，在您赴非洲的数次调研、包括与非洲各国官方的往来中，觉得非洲对中国发展的哪方面最感兴趣?

曾智华：我现在的工作主要研究第三世界国家产业发展和增长极。像尼日利亚、赞比亚、埃塞俄比亚等国都对中国改革开放的经验感兴趣。

埃塞俄比亚现在和我们80年代初差不多，整体环境不行，如何靠局部环境改变?他们也想仿照中国经验建特区，尤其是中国如何利用特区实现市场经济改革并走向成功的经验。并想了解，中国的产业集群如何发展起来的?政府的角色又是什么?包括政府对基础设施的支持，人才的培训，制定什么样的政策，他们都感兴趣。

前不久我带埃塞俄比亚的高级代表团去温州和天津走访。代表团成员觉得无论是温州自下而上的改革，还是天津开发区自上而下的改革，都有可借鉴的地方。当然非洲走向市场化的过程中，由于体制不同和我们还是有很大差异的，经验并不能照搬。