從國家自主貢獻文件邁向巴黎氣候大會1

　　从国家自主贡献文件迈向巴黎气候大会

　　北京７月１日电（潘洁）６月３０日，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了备受世界瞩目的国家自主贡献文件至此，覆盖全世界碳排放量约６０％的国家和地区都已公布了各自的自主贡献文件

　　“作为碳排放大国，中国提交的国家自主贡献文件为１２月份巴黎气候大会的成功举行注入了正能量

　　”外交部气候变化谈判特别代表高风１日在接受专访时如是说

　　此次发布的中国自主贡献文件目标包括确定二氧化碳排放峰值年、降低碳强度、提高非化石能源比重和增加森林蓄积量四个方面对此，高风表示，这些目标展现了中国作为负大国的形象，实现这些目标也并不容易，要付出相当大的努力

　　“比如２０３０年实现非化石能源在能源体系的比重达到２０％的目标，外界就有人持怀疑态度按美国布鲁金斯学会的测算，这个量相当于美国全国的发电总量，所以难度可想而知”高风说

　　自主贡献文件显示，２０１４年中国非化石能源占一次能源消费比重达到１１．２％２０２０年的目标是达到１５％左右，２０３０年的目标是实现２０％左右

　　“这就意味着每年约一个百分点的增长由于基数在逐年增加，所以越到后面也就越难”高风说

　　中国是世界上提出二氧化碳排放峰值年目标的唯一发展中国家，６０％－６５％的碳排放强度降幅比很多发达国家力度都要大

　　高风说，中国之所以付出如此巨大的努力，主要是基于经济发展的内在需求当前中国的经济要素成本在提高，如果经济结构不转型升级就没有出路而应对气候变化所采取的一系列措施，包括降低高耗能产业比重，淘汰过剩产能，提高清洁能源、新兴产业比重，是中国经济转型升级的应有之意

　　他坦言，构建低碳的能源体系和节能的产业体系实现起来并不简单，需要国家从发展战略上做出改变报告提出，将应对气候变化行动目标纳入国民经济和社会发展规划

　　“我国钢铁年产量约９亿吨，是美国的八、九倍，把这么高的量降下来，没有坚定的决心和体制制度优势，根本做不到”高风说

　　对于备受瞩目的巴黎气候大会能否取得成功，高风持乐观态度“我们可以看到目前各国合作的政治意愿非常强，大家都认同要在２０１５年底达成气候变化新协议，不能再错过这个关键的时间窗口”

　　去年年底，中美就气候变化发布联合声明今年以来中国又陆续与印度、巴西、欧盟等国家和地区发布了关于应对气候变化的联合声明高风说，各方所持的观点有很多共同之处，包括共同但有区别的原则，只是如何落实尚需谈判

　　据他介绍，巴黎大会要取得成功，应在四个方面着力：达成新协议；各国按时提交自主国家贡献文件；解决资金问题；动员地方、企业和公众参与

　　“不可否认，目前公共资金的缺口还很大”早在２００９年的哥本哈根气候会议上，发达国家就承诺在２０１０年至２０１２年期间筹资３００亿美元的快速启动资金来资助发展中国家，然而至今仍未兑现

　　高风表示，根据发达国家的另一项承诺，到２０２０年每年将筹资１０００亿美元用于资助发展中国家，但目前只筹集到约１００亿美元

　　能否破解资金难题，很大程度上关系到２０１５年巴黎气候大会的成败此外，协议还要考虑到减缓、适应、技术、透明度和能力建设等要素“六大要素要在新协议中得到充分反映，这样才能反映国际社会的共同诉求”