不妨参与他国的稀土开发永恒

当前期货市场监管制度、交易制度已较为完善 不妨参与他国的稀土开发

【建材】为应对中国较近对稀土出口的限制，美国已计划重启其稀土矿生产。对于这一消息，笔者认为不可掉以轻心，在稀土价格暴涨之后，许多国家较近还会有更多进行稀土矿开采的计划。不过，与未来来自海外的竞争相比，国内稀土产业未来低价倾销的内耗更值得忧虑。　　　　中国稀土产量已占全球供应量90%以上，处于优势地位，稀土政策的一举一动因此受到全球市场关注。不过，在享受外界小心谨慎的关注目光时，我们也必须有清醒的认识。我国稀土产业的市场地位来自于产量，而产量的优势并不是来自于我们有垄断性的资源优势，我国之所以能够占90%以上的市场份额，完全是因为我国稀土资源开采的低成本，以及全社会共同承担环境污染等隐性成本。于是，在扭曲的成本之下，中国企业一边低成本开发自己的稀土，一边打激烈的价格战，让其他国家的稀土开采无利可图。　　　　不过，由于我国通过限制产量和严控出口等政策，稀土价格已经大幅上涨。国外企业一旦开始重新开采稀土，这时候我国的许多稀土企业依然缺乏竞争力，为了生存很可能重新开始大打价格战，使得中国稀土产业重新回到低价倾销的老路。因此，中国稀土产业发展和竞争力提升，绝不可能仅仅通过简单的合并与出口配额等行政手段就能实现，我们必须超越传统计划管制思维，有计划地整合整个行业，避免稀土产业再陷入内耗之中。　　　　一方面，应当重新思考国内稀土产业的发展战略。我国对稀土产业的发展，一直缺乏系统的战略思考，政策制定形成随意性较大，往往是根据业内人员或者企业的短期愿望和认识进行调整，难以超越行业自身的利益和眼界，容易形成短期行为。在全球化时代，对于稀土这种重要的战略资源，我们需要有全球视野，不能仅仅在产量和配额上做文章，必须通过稀土资源的集中整合，形成具有国际竞争力的大型稀土企业，具备开采、生产和研发各方面的先进技术，从而避免重演低价竞销的故事。　　　　另一方面，我们需要打破惯性思维，在稀土产业发展模式上进行创新，而不是只盯着国内现有的矿产资源和生产能力。这方面我们应当向日本学习，日本作为一个没有任何稀土资源的国家，成为稀土产品出口第二的国家，就在于其具有全球资源获取和利用能力。目前日本已经和众多国家合作开采稀土，应对中国稀土出口限制。在我国对全球稀土价格还具有相对控制权情况下，我们应充分利用这一影响力，参与周边国家稀土资源开发，通过整合国际稀土资源，巩固和提升我国在全球稀土产业的地位，既避免内耗，又把稀土产业链条延伸出去。　　　　总之，我们的稀土产业目前虽然具有产量优势，但是未来的发展前景并非想象中那么容易掌控。我们必须利用当前的有利时机，调动一切资源和手段来提升产业的核心竞争力，而不能盲目自大，被目前爆发性增长的利润蒙蔽了眼睛。

(作者是中国科学院战略问题咨询研究中心副主任)