資源稅上半年同比增449專家稱稅改到最佳

　　资源税上半年同比增44.9%专家称税改到最佳时机

　　财政部19日发布的数据显示，月，资源税完成307.63亿元，同比大幅增长44.9%消息人士透露，资源税改革目前在西部地区的试点效果良好，财政部、国税总局已将修订后的《资源税暂行条例》草案上报国务院，修订稿有望下半年推出改革方向是扩大从价计征的资源品范围，并向全国推广

　　财政部财科所所长贾康认为：“要管理通胀预期，并不等于现在已经存在着现实的、普遍的通胀压力现在是一个非常值得珍惜的、应当抓住的推进资源税改革的最佳时机”

　　资源品开采量增税增

　　财政部认为，资源税的税基是应税资源产品的销售量、自用量或销售额今年上半年资源税快速增长有两大原因，一是能源和矿产品需求旺盛，开采量和销售量持续增长二是政策调整因素从2010年12月1日起，西部地区原油、天然气资源税实行从价计征改革，使得西部省份资源税收入有较大幅度增长

　　西部地区资源税改革试点启动至今已有一年时间贾康认为，实践证明资源税改革一旦启动，对于像新疆这样的西部欠发达而资源富集的地区，正面效应非常可观，不仅仅有利于推动经济发展方式的转变，而且有利于加快欠发达地区的发展

　　时间窗口打开

　　中国社科院财贸所税收室主任张斌表示，自从提出构建“两型社会”以来，改革资源税的呼声就一直很高，但受制于国内外经济形势的影响，改革迟迟不能向全国推行

　　贾康表示，2003年我国成功抵御非典后，经济增长速度增至两位数的高度，2004至2007年继续一路走高，2007年已升至13%在这一运行过程中，主要的压力就是物价节节攀升如果当时推行资源税改革，无疑是给物价上涨火上浇油到2008年下半年，经济关注的焦点集中于如何应对国际金融危机的冲击在正式宣布宏观政策转型后，2009年一二季度的主要目标是应对经济急剧降温后，如何实现保增长、保稳定、保就业，也没有精力解决资源税改革问题直到2009年三季度后至今，我国的经济形势明显企稳向好，虽然通胀压力现在有些抬头，但目前主要还只是一种预期

　　对于资源税改革引发的产品涨价等涉及到的民生问题贾康表示，“资源价格上升的确会影响民生，对于怎样掌握这个度，我认为其实相对简单

　　在居民消费环节，在电价和消费品价格上升的情况下，政府要做的主要事情是，要相应合理地提高低保收入标准，而且我国目前的公共财政已有这个能力我国现在城镇已基本做到了低收入阶层‘应保尽保’，农村也在迅速推行低保制度因此，随着资源税的税价配套改革联动引起的价格上涨，要合理、及时地掌握好将低保标准上提的时机只要把低保标准合理提升，使低收入阶层实际生活水平不下降，那么整个社会就不会因税价联动改革而出现不稳定对于中等收入阶层以上的消费者，他们会自动消化这些价格上升，同时也会相应调整他们的消费方式和模式一般而言，人们会更加注意节能节电，更节约地使用那些包含资源、初级产品比较多的制成品”

　　地方税支柱存争议

　　在地方“土地财政”收入难以为继的情况下，资源税能否成为地方税体系的支柱财源，也成为各方争议的内容

　　张斌认为，目前看资源税总量太小，无法对地方财政收入形成支撑另外，资源税改革如果比较明显地影响通胀，决策层会仔细考虑资源的生成和增长需要较长的时间，速度较慢，弹性较差，因此通常来讲，资源税不会作为一个国家或地区的主要税种，作为地方税种的作用也有限

　　但贾康认为，资源税可以成为欠发达地区的支柱财源虽然房地产税以后也可以作为欠发达地区的税源之一，但其丰度很低，与东部沿海地区相差很大而西部欠发达地区工商业活动不发达，但自然资源富集，资源税改革将带来一笔相当可观的发展资金 魏宁