2019环评新变化准入门槛成过去式蓄势强

2019环评新变化：准入门槛成过去式 蓄势强监管冲击波

在众多业界人士看来，自2003年以《环境影响评价法》出台为标志的环评制度实施以来，整个环评体制存在的问题就一直被各方所热议加之目前正处新经济常态下的工业固定污染源治理迫在眉睫

，强化环评变革已成为题中之义

逐步回归门槛的环评证迎来根本性变化

按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，环评行业市场管理方式迎来创新来自日前媒体的报道消息称，新修改的《环境影响评价法》正式公布实施，其中大的关注点之一就是取消了环评资质其中，环评法修改的焦点聚集在第十九条，建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表

建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表也就是资质取消后，将不再对环境影响报告书(表)编制单位设置准入门槛，具备技术能力的建设单位或其委托的技术机构均可编制而事实上，这只是环评近年频繁改革的一个缩影这是否意味着，环评管理放松了，任何企业、机构都可以从事环评工作呢根据中国环境影响评价数据中心的记录，这些机构大多数为企业，也有核工业、航空和航天业等事业单位，由生态环境部发证、审查

工程未动，环评先行众所周知的是，在建设项目和规划动工之前做环境影响评价，是保护环境的首道闸门环评技术服务作为环评制度有效实施的重要技术支撑，从业机构工作质量好坏及其编制的环评文件结论正确与否，直接关系到审批决策的有效性但在众多业界人士看来，审批环境影响登记表不仅占用了环保部门大量的行政资源，还增加了建设项目的行政审批成本同时，一些地方的环评及环评审批一边失效一边利益化地任性着

于2003年实施的《环评法》，其立法旨在实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展但与此同时，卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱、环评变坏评等立法漏洞也日益暴露出来为此，2016年《环评法》曾从弱化项目环评的行政审批要求、强化规划环评、加大处罚力度三大维度，实现从源头减少环境污染的目标同时，加大未批先建处罚力度，取消前置审批和简化环评审批也是彼时环评变革中出现的新亮点

简单来说，两年前环评法修订后，对建设单位、技术单位和编制单位都列出了相应的处罚措施并且力度不可谓不大随后一年里，全国环保系统环评机构按期全部完成脱钩，彻底退出建设项目环评技术服务市场相关负责人表示，脱钩工作从体制上彻底解决了环评技术服务市场红顶中介问题，防止产生利益冲突和不当利益输送企业环境违法造成的经营风险加大，将逐渐迫使其主动寻找正规资质的环评机构编写科学的环评报告，这样一来，环评挂靠也许会慢慢失去市场

包括《建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南》、《建设项目环境影响报告书(表)编制失信行为记分办法》、《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》在内的三项环评顶层设计已在路上，上述新规就环评报告编制失信行为、监督管理、机构和个人资格等方面指明方向同时还将加快建设项目环评资质管理改革，全面强化对环评机构的监管，着力解决环评技术服务领域突出问题如此，一方面消除了与修订后的环境保护法相矛盾的地方，另一方面进一步完善了环境影响评价的程序

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