河北蓝天保卫战吹响冲锋号

河北蓝天保卫战吹响冲锋号

重整行装再出发2018年8月23日，河北省政府印发《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》(以下简称《方案》)，用最严格制度、最严密法治，坚决打赢蓝天保卫战　　“我们进一步量化、实化了各项目标任务，升级细化了治理举措，提出要调整四大结构、打好六大战役”河北省环保厅厅长高建民表示，《方案》的出台既是发令枪也是冲锋号，河北将全力以赴打赢蓝天保卫战　　量化目标，确定三大攻坚方向　　目标是方向，也是动力“《方案》在目标设定上，不仅有相对指标，更有量化指标;不仅有三年总目标，还有逐年逐地市的细化目标”河北省环保厅副厅长殷广平介绍说　　《方案》提出，到2020年，全省设区市PM2.5平均浓度较2015年下降28%以上，较2017年下降15%以上，达到55微克/立方米;全省空气质量平均优良天数比率达到63%以上，平均重污染天数较2015年减少25%;其中，PM2.5未达标城市平均浓度较2015年下降29%以上，较2017年下降16%以上，达到58微克/立方米以下　　“在空气质量目标设定上，突出了三个增加”河北省环保厅大气环境管理处处长高雷更向解释说，一是增设了量化指标，增设了全省PM2.5平均浓度绝对值目标，未达标城市PM2.5浓度改善、优良天数比率、重污染天数减少比率等三项指标要求，并逐年分解;二是增设了雄安新区改善目标，即到2020年全区PM2.5平均浓度达到55微克/立方米左右;三是增设了排位目标，到2020年，石家庄、邯郸、邢台市力争退出全国重点城市空气质量排名后10位，唐山、保定市力争退出后20位，衡水、廊坊、沧州市确保持续向好、位次提升　　“结合各地治理进展和现状，《方案》确定了冀中南太行山沿线通道、中东部平原地区通道、北部燕山沿线三大攻坚方向”高建民说　　冀中南太行山沿线通道方向包括石家庄、保定、邢台、邯郸和定州、辛集市，属空气质量重点改善区，这一区域城市要以减排扩容为主攻方向，彻底改变粗放发展和偏石化能源消费模式　　中东部平原地区通道方向包括唐山、廊坊、沧州、衡水四城市群和雄安新区，属空气质量持续改善区，这一区域城市要把巩固提升作为主攻方向，力争尽快退出或稳定退出全国重点城市倒排名单　　北部燕山沿线方向包括张家口、承德、秦皇岛市，属空气质量稳定改善区，区域内城市要在深挖潜力精细化管控上下功夫，实现空气质量率先达标、稳定达标　　调整结构，打好六大攻坚战役　　“《方案》明确提出把调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构作为治本之策，就集中打好六大攻坚战役进行了重点部署”高建民向介绍，六大攻坚战役分别为：　　去产能和退城搬迁攻坚战深入开展钢铁等行业去产能攻坚行动，到2020年，河北全省再压减退出钢铁产能4000万吨、水泥500万吨、平板玻璃1800万重量箱、煤炭3017万吨、焦炭1000万吨　　散煤整治和清洁替代攻坚战将通过推进清洁取暖等举措，力争到2020年，传输通道城市平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，清洁取暖试点城市主城区清洁取暖率达到100%，全省淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉　　机动车(船)污染防治攻坚战围绕优化道路运输结构等举措，推进交通运输结构调整到2020年，铁路货运比例较2017年增长40%钢铁、焦化、电力等重点企业铁路运输比例达到50%以上　　扬尘面源污染综合治理攻坚战实施露天矿山综合整治，深化建筑扬尘整治，加强道路扬尘综合整治，加强工业企业料堆料场管控，严禁秸秆和垃圾露天焚烧，开展国土绿化行动，大幅减少扬尘污染，确保各市及雄安新区平均降尘量不高于9吨/月·平方公里　　工业污染深度治理攻坚战通过加快钢铁等行业超低排放改造，淘汰关停环保等不达标的30万千瓦以下燃煤机组等措施，到2020年，全省工业企业主要污染物排放量较2017年下降15%以上　　重污染天气应对攻坚战通过建立与京津及周边地区重污染天气区域联防联控机制，强化秋冬季和初春大气污染治理攻坚等措施到2020年，全省平均重污染天数较2015年减少25%　　“六大攻坚战总体呈现‘两个突出’，一是突出河北特色，二是突出河北担当在化解过剩产能等河北‘特色’攻坚任务上，《方案》细化了路线图、量化了任务表，确保可操作可完成此外，新增钢铁等行业超低排放改造和脱白治理等内容，体现了河北担当”高建民解释说　　健全机制，八举措为蓝天护航　　“为保障各项攻坚战役减排措施的有效实施，《方案》明确提出了加强组织推动、健全法律法规标准技术体系等八方面的保障措施”殷广平介绍说　　众多保障举措中，河北“加快推进乡镇(街道)环保所全覆盖，完善格化环境监管体系”“制定《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》”“制定大气污染物超低排放地方标准并逐步扩大行业范围”“推进乡镇空气质量监测站点全覆盖”等多项改革创新性举措在全国属于首创或领先　　“值得关注的是，方案在督查督办、考核排名和奖惩问责上，提出了更为严格的要求”殷广平说　　从《方案》中看到，河北将蓝天保卫战各项工作任务纳入全省大督查、省级环保督察重点内容，持续跟踪督查，并适时开展大气污染防治专项督查对发现的屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及存在突出环境问题的，从严从重提出问责建议，切实解决政策落实“最后一公里”问题　　在严格考核奖惩方面，将制定实施《大气污染综合治理工作考核问责办法》，加强对各设区市及县(市、区)综合考核、约谈问责，对考核“不合格”等次的予以通报批评、公开约谈、区域限批，取消授予的有关生态文明荣誉称号　　在加大执法检查和司法惩治力度方面，将综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，强化排污者，依法严惩重罚环境违法企业，加强生态环境保护行政执法与刑事司法、行政检察的有机衔接，始终保持打击环境违法犯罪的高压态势(周迎久 张铭贤)

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