鼓楼区河段长制实施方案

鼓楼区河段长制实施方案

为切实加强闽江流域鼓楼段的水源保护,根据福州市人民政府办公厅《关于印发福州市河长制实施方案的通知》（榕政办〔2014〕172号）文件精神，现就我区河段长制管理工作制定实施方案如下： 一、总体要求 2014年底前在全区全面推行河段长制，各单位各部门各负其责，全面落实闽江流域鼓楼段管理工作，杜绝乱占乱建、乱排乱倒等违法行为，突发水环境事件及时发现、及时上报、妥善处置，饮用水源地安全保障全面落实，努力实现互联互通、水清岸绿、生态优美的目标。 二、职责分工 （一）组织协调机构。成立闽江流域鼓楼段河段长制领导小组,由分管副区长任组长，区政府办、区公安分局、区效能办、区环保局、区安监局、区卫生局、区市容局、区园林局、区民政局、洪山镇政府等有关部门为成员单位。河段长制领导小组下设办公室在区环保局，负责牵头落实省、市河长制办公室下达的各项工作任务及考核工作，同时负责召集成员单位每半年召开一次例会，遇特殊情况可视情况临时召开，各成员单位要主动研究涉及饮用水源地保护工作的有关问题，按时参加会议，认真落实会议布置的各项任务，并汇报有关工作进展情况。 （二）河段长、专管员设置。闽江流域鼓楼段河段长由区分管副区长和洪山镇镇长担任，区环保局为联系部门，国光社区、洪山桥社区主要负责人为专管员。 （三）河段长职责。河段长是包干河流保护管理的第一人，负责督导专管员和相关部门履行职责，协调河流保护与经济社会发展的矛盾、处理上下游之间所涉纠纷、组织整改包干河流突出问题、开展水环境应急事件处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。河段长具体承担河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务，明确各相关职能部门及人职责分工。河段长的联系部门，负责协助河段长履行指导、协调和监督职责。 （四）专管员职责。专管员要协助河段长工作，同时制定专人担任河段巡查员，巡查员要做好日常巡查和监督管理，及时发现、制止、处理和报告各种破坏水源保护的违法行为，防范水污染事件的发生，确保饮用水源水质安全，发现问题及时报告河段长。 （五）各部门职责。区直各有关部门、洪山镇政府要重视和加强对饮用水源保护区的工作，加强领导，强化，狠抓落实，确保群众饮用水安全。 1．区环保局职责： （1）配备应急装备和监测仪器，落实处置措施，形成有效的预警和应急救助机制； （2）加强饮用水源地建设项目审批监督管理，禁止从事与水源保护及供水无关的生产经营活动； （3）积极开展水源地保护宣传工作，积极发动社会力量共同参与水源保护，在全社会形成共同保护水环境的良好氛围； （4）牵头组织洪山镇、五凤街道、市容局开展畜禽养殖执法检查，对威胁水源保护区水质状况的畜禽养殖回潮工作进行跟踪检查、消除污染隐患； （5）协调各有关部门做好饮用水源保护工作。 2．区市容局职责： （1）建立月检查制度，对沿江垃圾清理整治每月组织两次检查，并建立垃圾处理长效运行机制； （2）查处向水体倾倒垃圾、渣土、污物、污水、油污等行为，并做好检查记录，对检查中发现的问题，及时督促治理。负责对区管内河驳岸的违章建筑和违章搭盖进行调查，并提出处理意见。 3．区园林局职责： （1）负责制定水源保护区沿江的绿化方案，并组织实施； （2）负责水源保护区围栏内的绿化养护、国光公园沿江滩涂的卫生保洁工作。 4．区双拥办职责： （1）负责协调沿闽江的部队做好水源保护工作，在水源保护区范围内，严禁将部队用地出租给畜禽户及污染单位； （2）协调沿江部队做好污水管的建设和接驳工作。 5．洪山镇职责： （1）根据《福建省人民政府关于印发福建省环境保护监督管理一岗双责暂行规定的通知》（闽政〔2010〕1号）精神，全面落实属地管理原则，同水源保护区内单位、商店签订水源保护区门前三包书，并监督落实书内容； （2）建立日巡查制度，对检查中发现的问题，及时督促治理，坚决杜绝各类连家船在闽江沿岸停靠，杜绝向水体倾倒垃圾、渣土、污物、污水、油污等行为，杜绝在水源保护区洗衣种菜、沿江焚烧垃圾等污染水源的行为； （3）做好水源保护区内标志牌和告示牌的清洁、甘洪路沿线、水源保护区围栏内的卫生保洁工作； （4）禁止在水源保护区内违章建筑和污水直排、乱排； （5）禁止在水源保护区内开办企业和从事其他可能造成饮用水源污染的活动。 6．区效能办职责： 适时分析、梳理投诉问题，采取自查快办、联合办理等方法，加大对工作不落实查办力度，对存在的问题未能及时整改的，对单位、领导和经办人员进行效能问责。 7. 区公安分局、区安监局、区卫生局、区民政局按照区政府应急预案的任务分工履行各自职责。 （六）按时报送材料。各成员单位应对饮用水源地保护工作情况进行排查，于每年6月3日、12月3日前形成自查报告报区环保局，同时提交电子版。 三、工作要求 （一）加强领导、形成合力。河段长要切实履行职责，加强工作指导，及时分解落实各项工作任务。专管员发现问题要及时上报，联系部门要积极配合。 （二）加强宣传，营造氛围。建立河段长群，制定专人管理。用好媒体、络等深入宣传实施河段长制的重大意义和好的经验做法，及时曝光各类涉水违法行为，倡导文明的生活习惯，提高公众的生态环保意识，逐步形成全社会共同关心流域保护和水环境整治的良好氛围。附件： 区级河段长、专管员及联系部门河流名称县（市）区河段长专管员联系部门闽江鼓楼区林诚副区长/区环保局洪山镇翁晖镇长/洪山镇办公室洪山桥社区/林锦秀洪山桥社区国光社区/陈立金国光社区