有关负责人就规定细则答记者问

有关负责人就《规定》《细则》答问

近日，区委办公室、区政府办公室印发了《镇海区党政机关生态环境保护职责规定（试行）》（以下简称《规定》）和《镇海区党政领导干部生态环境损害追究实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。美丽镇海建设领导小组有关负责人就《规定》《细则》有关问题，回答了的提问。　　问：请介绍一下区委、区政府出台《规定》《细则》基于什么样的考虑。　　答：生态是镇海最大的民生。区第十四次党代会提出了生态驱动战略，要求全区上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实行最严格的环境保护制度，进一步健全生态监管机制，强化生态环境保护主体的落实，全面打造高效、绿色、安全、环保的经济社会发展升级版，努力推进国家生态文明先行示范区建设。　　中央和省委、市委相继出台了制度文件，这次镇海结合工作实际，在宁波各区县（市）中率先出台《规定》和《细则》，充分体现了区委、区政府对生态环境保护工作的高度重视和坚强决心。可以说，这两个文件是我区生态文明建设的又一重要制度保障，对于贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署，促进各级领导干部增强意识和担当意识，推动生态环境领域的依法治理，积极回应人民群众对良好生态环境的期待，加快推进港口强区、品质之城建设具有十分重要的现实意义。　　问：党政机关履行生态环境保护职责遵循哪些原则？适用于哪些单位？　　答：党政机关履行生态环境保护职责坚持绿色发展、保护优先、生态安全、损害担责的理念，按照“属地管理、分级负责”“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，建立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的工作体系。《规定》强调生态环境保护工作坚持党政同责和一岗双责，党委、政府对本区域生态环境保护工作及环境质量负总责，主要领导是第一人，负全面领导；分管生态环境保护工作的负责人负直接领导，相关部门负责人对分管业务范围内的生态环境保护工作负直接。　　《规定》适用于全区各镇（街道）、区直属单位、区属国有企业及事业单位，基本涵盖了所有的党政机关及其所属单位。《规定》对各镇（街道）、园区以及二十多个重点职能部门细化了具体职责，同时要求建立并实施年度目标制和考核评价制度，加大专项督查力度，推动各项工作和决策部署落到实处。　　问：生态环境损害实施细则规定了哪些追责情形？追责方式有哪些？　　答：科学合理规定追责情形，是实施追究的重要前提。《细则》根据党委和政府及其相关部门在决策、执行、监管中的，对镇（街道）党委（党工委）和政府（办事处）主要领导成员确定了12种追责情形，对镇（街道）党委（党工委）和政府（办事处）有关领导成员确定了5种追责情形，对政府有关工作部门领导成员确定了8种追责情形，对利用职务影响的党政领导干部确定了5种追责情形，同时对相关部门负有的内设科室、下属企事业单位负责人依据职责分工和履职情况追究相应。　　追责方式主要有：通报、诫勉、责令公开道歉；组织调整或组织处理，包括停职检查、调整职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；党纪政纪处分。追究对象涉嫌犯罪，还应移送司法机关依法处理。受到追责的领导干部，其年度考核和评优评先等将受相应影响。　　问：追究体现了哪些特点？　　答：《细则》坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，突出了领导干部这个“关键少数”，体现了从严的要求，聚焦各级党政领导干部的权力，实行生态环境损害终身追究制，对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，人不论是否已调离、轮岗、提拔或退休，都须严格追责。《细则》明确了主体与追责情形的一一对应，重点突出了造成生态环境明显恶化、严重后果、严重社会影响和领导干部违法违规、工作不力、滥用权力等情况，同时也明确了从重和从轻、减轻追究的情形，这些方面的规定有利于增强在实践运用中的针对性、精准性和可操作性。　　问：目前是否有领导干部受到追究？　　答：比如在最近的中央环保督察期间，发现一些环境问题未得到有效处置，造成了实质性污染和不良社会影响，两名干部受到追究。

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