我市采取强力措施抓好今冬明春京津冀大气污

我市采取强力措施抓好今冬明春京津冀大气污染防治工作

今年9月下旬以来，京津冀及周边地区出现数次重污染天气过程，且发生时间早、频次高、范围大，对群众生产生活带来了不利影响。针对这一情况，市委、市政府高度重视，结合本市产业结构现状，提早研究部署，制定周密工作方案，采取强力措施狠抓今冬明春京津冀大气污染防治工作。 不断完善省会城市群大气污染防治多元共治体系。严格落实《京津冀大气污染防治强化措施（年）》要求，突出抓好省会城市群大气污染防治，努力实现环境空气质量改善目标。一是健全完善省会城市大气污染联防联控机制。按照“定期会商、共担、联动执法、共防共治”的工作思路，与省会城市群其余6 地市不断深化协调治污机制，针对区域性共性污染问题，开展交叉检查和行政边界区域执法联动，实行区域空气质量预报预警信息共享，共同实施减排措施，减轻重污染天气带来的危害。二是组织开展省会城市群冬季大气污染执法联动行动。按照省会城市群大气污染联防联控协作小组部署和年度工作安排，由我市牵头制定了《2016年省会城市群冬季大气污染执法联动行动实施方案》，并联合济南市、泰安市等其他6个省会城市群成员于11月10日-12月20日开展执法联动行动，突出强化冬季大气污染防治，推动区域大气环境质量持续改善。三是组织各区县开展大气污染防治专项自查。按照执法联动行动实施方案要求，明确自查重点，要求各区县对辖区内热电、钢铁、焦化、水泥等重点涉气排污企业的废气治理设施运行及达标排放情况、环评和“三同时”制度执行情况、环保治理设施运行、堆场料场防尘抑尘、监控设施运行情况等开展自查，做好详细记录，并及时对发现的环境违法问题依法作出处理。 不断夯实大气污染综合治理齐抓共管工作格局。结合本市行业污染现状，全面分析近几年环境空气质量状况，找出影响全市及各空气质量监测点位综合指数的主要因素，确定减排目标，制定工作方案，努力实现环境质量的不断改善。一是加大考核问责和刑责治污力度。主要领导亲自抓环保工作，市委书记每月召开一次生态淄博建设调度会，市长每月召开绿动力提升工程调度会，强力推进重点工作开展。去年以来，已连续召开15次生态淄博建设调度会和6次绿动力提升工程调度会。实行领导带班夜间检查制度，市级领导每周带领公安、住建、国土、环保和城市执法等部门进行夜查。出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》，扎实开展生态淄博建设全面督查、专项督查、重点督查工作。截至目前，已对27个镇办（园区）和重点企业相关负责人进行约谈或通报，对6名领导干部进行追究。顶格用好“刑责治污”这一“杀手锏”，今年以来，全市共破获污染环境刑事案件90起，抓获嫌疑人252人，刑拘186人，逮捕79人，移诉90人，判决45人；行政案件32起，行政拘留43人。二是重拳出击治理污染点源。先后开展了主城区南部区域空气质量专项行动、“九个一律”及“回头看”督查、生态淄博建设“百日行动”等多项专项治理行动，对污染集中的主城区南部区域6个镇办设立空气自动监测站点，实行一天一通报，对重点企业实行24小时实时监控；对全市未达标的燃煤电厂、施工工地、建陶企业、石灰石矿等九类企业一律停产治理；派出10个督查组，从10月份到年底，对各区县环保整治情况进行现场督查。通过一系列高压举措，加大重点区域、重点行业、重点企业的环保治理。截止目前，今年确定的1750项大气污染治理任务，已完成或停产治理1720项，正在建设30项。持续打好空气异味综合整治攻坚战，全年计划的8965个异味污染点源整治，已完成8604个；全市加油站全部完成二级油气回收治理任务，377家完成三级油气回收治理任务。加强扬尘污染防治，共对全市120余家建筑工地、307条主次干道路、130余家次工业企业和矿山进行了全面检查。加强机动车污染防治，淘汰黄标车1.2万辆，对违反规定进入禁行区域的1857辆黄标车、渣土车实施了处罚。三是大幅降低能耗和污染物排放。实施电站锅炉超低排放改造、直燃煤小锅炉淘汰及清洁能源置换等18个专项、1512个小项提升工程，年减少燃煤消耗1200万吨，减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放22.9万吨。引入合同能源管理和PPP建设模式，制定绿动力提升工程验收标准和奖补政策，分三批下达6.57亿元奖补资金，剩余3亿元按项目和进度奖励区县。把好煤源入口关，将全市564处储煤场地整合为9处集中经营性储煤场地和111处民用季节性储煤场地；加大洁净型煤和兰炭配送力度，每吨散煤换兰炭补贴 200元，目前已推广型煤兰炭62.2万吨，推广节能环保炉具1.1万台。 不断强化重污染天气大气污染防治、应急保障措施。针对进入冬季供暖，市政工程攻坚建设等易影响空气质量的情况，市委、市政府加大了“百日行动”督查力度，启动部分行业冬季错峰生产，推出了《环境空气质量生态补偿暂行办法》等措施，全力抓好今冬明春京津冀大气污染防治工作。一是加强对工业企业生产实施调控措施。全面落实国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》等文件要求，严格执行山东省关于大气污染排放的系列标准，通过采取工业企业季节性停产、限产、燃料调整、电力调度等措施，加强督导和执法监管，为空气质量改善提供保障。自11月1日至明年1月31日，在水泥、铸造、砖瓦窑、燃煤电厂、钢铁、玻璃等行业实行停产、限产措施。水泥行业除协同处置城市垃圾和危险废物等保障民生任务的生产线外，全面停产；铸造、砖瓦行业全部停产；燃煤电厂未达到超低排放的全面停产；稳定达标排放的钢铁企业限产40%，不能稳定达标排放的全部停产；玻璃行业不能更换为天然气、集中煤制气或电等清洁能源的，全面停产。二是建立、完善空气质量考核奖惩和生态补偿机制。结合域内环境质量现状及产业布局结构，市政府出台了《淄博市环境空气质量生态补偿暂行办法》。按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁改善、谁受益；谁恶化、谁付费”的原则，以各区县细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制。《办法》依据省政府确定的全市年度污染物改善率计算的各区县污染物浓度值，对各区县考核分层划定了基准目标，考核数据采用市环境监控中心提供的各区县环境空气质量自动监测数据。《办法》明确了奖惩和补偿机制。淄博市将对各区县实行季度考核，每季度根据考核考核结果下达补偿资金额度，年终统一结算。季度平均浓度每改善1微克的区县可获得4万元奖励，反之每恶化1微克，将上缴4万元。相关区县向市级补偿资金纳入市级生态补偿资金规模，用于补偿空气质量改善的区县；各区县获得的补偿资金,统筹用于行政区域内改善大气环境质量的项目。三是强化重污染天气应急机制建设。成立由市长任总指挥的重污染天气应急指挥部，整合空气质量与气象监测资源，建立重污染天气联合会商机制，研究制定应急预案，实时对空气质量进行监测，及时发布预警信息，并启动应急响应。针对冬季采暖期制定了周密的预防措施，各成员单位联合开展了针对工业废气排放、城市建筑扬尘、道路运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作的专项行动，严厉打击污染大气的各类违规违法行为。建立了企业重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度，要求各区县根据辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出停产、限产企业名单及应急响应优先次序，并与相关单位签订书。9月5日、11月13日两天，淄博市针对重污染天气分别启动了重污染天气应急响应。

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