美丽浙江建设工作简报第6期2017年

美丽浙江建设工作简报第6期（2017年）

l绍兴市柯桥区在全省率先推行镇（街）环境质量预警机制　　　　　　绍兴市柯桥区在全省率先推行　　镇（街）环境质量预警机制　　　　2016年10月，柯桥区在全省率先推行属地镇（街）环境质量预警机制和通报沟通机制，铁腕推进工业小区大气环境综合整治。2016年，全区34个清水工程断面中有24个断面水质满足功能区要求，达标率70.6%，断面达标率同比上升20.6%;环境空气质量优良率达75%，同比上升2个百分点，PM2.5均值45μg/m3，同比下降12μg/m3，降幅21.1%;生态满意度调查得分72.13分，同比提升8.3%;环境信访投诉受理1969件，同比下降5%，满意率达到98%以上。主要做法是：　　一、三大抓手，强化镇（街）属地管理　　一是以制度保障为抓手。率先在全省制定了《关于建立属地镇（街）环保问题沟通机制的通知》《关手建立属地镇（街）环境质量预警机制的通知》等规定，研究探索建立环保部门统一监管、镇（街）属地负责、各职能部门各负其责的环保统一监管机制，强化了联动执法联席会议制度、格巡查联络员制度、重大案件会商督办制度，进一步规范了案件移送、联合调查、信息共享及奖惩实施办法。　　二是以厘清权责为抓手。全面落实镇（街）环境保护“党政同责”“一岗双责”，严守生态红线、环境安全底线、资源利用上线、项目准入负面清单，做到权力在哪里，生态环保的职责就延伸到哪里，较好地改变了监管脱节、推诿、治理缺位的问题。　　三是以通报沟通为抓手。加大检查、巡查、突击抽查的频次和力度，利用已建成空气自动站、PM2.5空气自动站和各种监测手段寻找污染源头。仅短短3个月时间，共组织联动执法11次，检查企业257家，格执法联络员巡查27次，检查企业498家、查处污染事故22起，向17个镇（街道、开发区）发函告知39次，通报镇（街）属地废气泥环保案件78起。　　二、三大行动，精准打击环境违法行为　　一是蓝天行动。推进超低排放改造，已完成6家热电企业9台机组脱硫、脱硝改造（含关停），7台机组正在改造中;开展印染行业VOCs整治，分别投入1.2亿和2.5亿元，完成全区印染企业污水池臭气加盖和定型机废气治理装置升级改造;深化“煤改气”工程，全区印染企业已全部完成“煤改气”，累计淘汰燃煤锅炉（含生物质锅炉）489台，合计3339蒸吨。　　二是碧水行动。深入实施“八大行动”，开展清淤河道排放口清查，共摸排排污（水）口15200个，对其中12777个未标识的排污（水）口进行了挂牌标识，对706个混排口进行了集中整治，查获了2家企业因雨水口没有完全封堵被责令停产整治。对滨海大河沿线小微排污企业进行整治，完成纳管51家，关停29家，停产整改2家。　　三是定点行动。结合开展冬季大气污染防治百日攻坚行动，重点对废气排放问题突出、信访投诉严重的工业小区开展专项执法检查。查封未经审批、环保问题严重的企业300余家，其中安昌顺和工业园区30家废气产生企业被整体查封，5家企业被责令停产整顿，罚款94.5万元，并联合公安对绍兴汉色数码纺织有限公司进行强制查封。　　三、三大机制，落实环境整治常态化　　一是完善随机执法机制。严格“双随机”执法时间空间，实行错时执法、错位执法和滚动执法结合，抓住“夜间、假日、雨天”等特殊时间，通过“三不三直”（不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光）的形式，对全区所有小微排污企业及工业小区“低小散”“三废”排放企业，严格落实企业环保“三凡三必”和建设项目清理制度，对未批先建、少批多建、未验先建和超量超标排放的，一律停产整治，从严处罚。　　二是推进共治共整机制。强化部门联动，以区治水办（治气办）为平台，规范环保、经信、消防、安监、市场监管、税务、水务、综合执法等部门组成的联席会议制度，开展常态化联合执法、不定期联合检查、高频率回访查询，互通情报、信息共享，对存在消防安全、违章建筑、违规出租房、逃税、偷排超排污染环境等违法违规行为，坚决实行从快从严从高处罚，实现从单一部门监管到共管共治转变。　　三是探索追责问责机制。以贯彻落实新环保法、大气污染防治法、绍兴市大气污染防治条例等环保法律法规为契机，强化镇（街）环境质量属地管理职责，初步形成区委办抓督查、纪委监察抓问责、环保部门抓监管、属地镇（街）抓治理的工作格局，进一步落实主体。

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