環保警察打擊環境犯罪劍氣凌厲

环保警察打击环境犯罪“剑气”凌厉

随着我国铁腕治污的深入推进，目前广东、北京、浙江等地陆续建立了环保警察队伍《经济参考报》调研发现，环保警察通过行使刑事执法权有利于改变当前“企业无赖、环保无奈”的境况，且在固定证据和提高办案效率方面优势明显但实践中，由于缺乏法律依据和细则规定，一些地方环保警察的职责不够明确、集中，打击环境犯罪难以切实深入基层环保人士和部分专家建议，我国应尽快建立环保警察制度，健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，让打击环境犯罪从“运动式”走向常态化环保警察打击环境犯罪成效初显2016年9月，广东汕头市设立环保警察后侦办了首个环境犯罪案件当地环保警察在该市城乡接合部动用无人机排查发现，有一工业厂房将排污暗管直接通到附近河涌内，油污带绵延数百米，疑似非法电镀厂随后，环保警察联合该市特警支队和环保部门进行突击检查，现场抓获4名犯罪嫌疑人，查获镀铬生产线2条、电镀池4个等一批违法电镀设施经查，该厂属无证经营，所排放废水总铅超标128倍，总铬超标165倍4名犯罪嫌疑人被警方刑事拘留目前，这起案件已在法院开庭审理办案人员介绍，此案如果不是环保警察介入，情况很可能是这样的：环保部门现场试图进入民房时，叫门不开、喊话不应，甚至可能冲出一帮人暴力抗法；即使环保部门取了水样检测，但历经数日走完程序把案件移交公安机关时，犯罪嫌疑人早已逃之夭夭采访了解到，汕头市设立的环保警察制度是目前被认为的较为成熟的实践，环保部也曾到汕头调研跟大部分已设立环保警察的省市不同，汕头市核定了环保警察的政法专项编制、明确了包括“独立开展环境违法犯罪案件的侦办和查处”等在内的7大职责，并派驻环保警察到环保局上班“这些措施让环保警察真正地从形式上走到了具体实操层面，实现了环保行政执法和公安刑事执法的无缝对接”汕头市公安局环境保护侦查大队负责人蔡炜说数据显示，自2016年6月成立环保警察到今年2月，汕头市共侦破污染环境刑事案件24宗，刑事拘留46人破解传统环境行政执法三大难题相关专家和环保人士表示，“长牙齿”的新环保法和“两高”出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规，铸造了打击环境犯罪的“利剑”，但实践中如何让法律落地存在不少现实问题设立环保警察可以补充“利剑”执行短板，让“剑气”更加凌厉一是“拳头硬”广东佛山市环保局环境监察分局局长陈振华说，环保部门属于行政执法机关，只有行政执法权，在执法中经常遭遇企业耍无赖不配合调查，有的甚至暴力抗法、毁灭证据，造成“企业无赖、环保无奈”佛山市公安局经侦支队环境污染犯罪侦查大队教导员邱小健说，环保警察具有刑事执法权，现场查处时可采取强制扣押等手段，对犯罪嫌疑人可采取刑事拘留等措施这一招，对环境违法分子震慑力极大二是“行动快”今年1月中旬，北京市环保警察刚成立，便根据环保部门提供的线索，仅用4天就破获两起环境污染案件，抓获两名犯罪嫌疑人陈振华说，以前，一个环境犯罪案件从环保部门取样、到上报省级环保部门鉴定、再到移交公安部门大约要30天，容易造成犯罪嫌疑人逃匿或者销毁证据如今，进入案发现场后，环保部门负责污染物采样，环保警察则控制嫌疑人，双方联合进行现场勘验取证三是“打得准”相比环保部门，环保警察在收集情报、调查取证、案件侦查等方面优势更为明显蔡炜说，除了接受环保部门移交案件外，环保警察有自侦职责，从以前的“等案上门”转为“主动寻案”，还可以通过市局对技侦、警、科信和大情报等信息资源进行统一调度，有利于尽快办案亟待立法明确权限健全机制了解到，目前广东、北京、河北等地已经试点组建了环保警察队伍，虽然效果初显，但目前仍在探索阶段，在法律保障、运行机制、专业能力等方面仍需不断完善提升此外，由于没有明确的立法依据，采访了解到，由于机构设置问题，2014年10月，安徽省首个环保警察队伍——铜陵县公安局“环保治安办公室”运行不到半年又被撤销全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议，我国应尽快建立环保警察制度，修改现行《中华人民共和国人民警察法》或《中华人民共和国环境保护法》，增加对环保警察的规定，加强对环境污染行为的刑事打击针对编制不足等问题，“可仿效缉私警察和森林公安的体制，在编制上保障环保警察的警力，在执行与警务有关的活动时受公安部的业务指导，在环境技术保护方面受国家环境保护部门的管理”朱列玉说邱小健说，环境案件有较强的技术性和专业性特点，这需要加大环保警察与环保部门的分工配合，并进一步配备相关专业力量，提升处理环保案件的专业能力全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫认为，环境执法具有专业性，可考虑通过立法，为现有的环境监察部门赋予刑事执法权，这样一方面无须增加环保警察编制，一方面也保证了环保执法的“硬度”众多受访专家建议，应进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实加强环保、公安和检察机关的合作，严惩环境犯罪行为环保警察作为环境执法的有力手段，应尽快对其职责、工作方式、人员构成等在法律上进一步明确，同时也为可能出现的“以罚代刑”等问题扎紧制度的笼子

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