中共焦作市環境保護局黨組關于巡察整改情況

　　中共焦作市环境保护局党组 关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一安排，2015年7月9日至9月8日，市委第一巡察组对市环境保护局进行了专项巡察；2015年9月29日，向市环境保护局党组反馈了巡察意见根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布一、主要做法（一）加强组织领导市环保局党组坚持把巡察整改工作作为一项紧迫而重要政治任务，以高度的政治感和严肃认真的态度，全力推进整改工作成立了以党组书记、局长秦中华任组长，各党组成员任副组长的巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进巡视整改工作；成立局整改办公室，由党组成员、纪检组长任办公室主任，抽调专门人员，跟踪督办整改工作各县市区环保部门和机关各科室、单位分别明确专人负责，环保系统上下凝心聚力，密切配合，全力抓好整改（二）党组示范带动在市委巡察组反馈意见会议上，党组书记秦中华要求，领导班子和部门负责人要发挥示范作用，率先垂范，敢于担当，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好本部门整改在《市委巡察组反馈意见整改落实方案》中，对每一事项都明确了领导党组书记秦中华多次召开会议，研究部署整改落实工作，听取整改情况，协调解决问题在整改工作中，秦中华同志带头认领3项整改事项，制定了10条整改措施，带头抓好整改其他班子成员及领导干部认真做好分管领域整改工作，带头遵守中央和省委、市委关于作风建设的规定，带动了巡视整改工作扎实开展（三）坚持问题导向端正态度，正确审视此次巡察，切实把巡察作为对市环保局党建工作的把脉问诊和提高工作的一次难得机会虑心接受巡察组反馈的问题和意见，深刻认识到存在问题的严重性和危害性，不回避、不遮掩、不护短对存在问题，坚持标本兼治，既注重个性问题整改，认真核实问题线索，查清问题原因，确保反馈问题落实到位；又注重共性问题研究，完善工作制度，健全工作机制，用制度堵塞工作漏洞，防止类似问题发生，切实增强整改实效（四）强化工作措施围绕市委巡察组反馈的问题和意见，结合实际，细化整改方案，强化工作措施，强力推进整改一是强化整改局党组对整改落实工作承担主体，党组书记秦中华作为第一人，对整改落实工作负总责各分管领导承担直接领导，负责抓好分管口存在问题的整改牵头单位负责具体问题整改工作的综合协调和承办；其他单位和部门做好配合工作，确保每个问题和每项措施，有人管，有人抓二是实行跟踪销号建立了问题台帐，明确各项措施的落实单位和整改要求；每周对工作进展进行调度，跟踪问效；对整改过程中遇到的问题，及时提请领导小组研究解决，做到整改一个销号一个，形成“可检查、可量化、可实录”的整改成果三是加强督促检查由纪检组长杨丰收牵头对整改落实工作进行督促检查，全面掌握整改落实工作进度，搞好工作指导对涉及多部门的问题，做好组织协调对降低工作标准，要求重新整改对未按时间节点完成的整改事项，细化措施，确保不折不扣整改到位（五）坚持统筹兼顾以促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改与业务工作、平时工作融为一体，做到两手抓、两不误一是与环保业务相结合坚持以民为本，进一步提升工作标准，大力实施“蓝天工程”“清水工程”“乡村清洁工程”，对大气、水等污染实施精准治理，努力削减污染物排放总量，促环境质量改善；进一步加大监督执法力度，尽职履责，解决好群众关心的突出环境问题；跟踪做好建设项目环评审批，全力服务全市经济建设二是与作风建设结合进一步加强廉政教育，组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强监督检查，严守八项规定，严防“四风”反弹；深入推进文明单位建设，树立“廉洁、高效、务实”形象，形成干事创业良好氛围三是与队伍建设结合进一步加强班子建设，不折不扣履行好党组主体和纪检组监督，严格落实党风廉政建设制，严守六项纪律，增强班子活力、凝聚力、战斗力；加强干部学习培训，提升干部素养，打造高素质的环保队伍四是与强化内部管理结合进一步明确职责分工，完善有关权力运行监督管理制度，提高工作效能和质量，保证全局工作的高效运转二、巡察组反馈问题整改落实情况（一）关于局领导班子成员特别是主要负责人在“一岗双责”中，讲的多落实少，宣传教育多，批评追责少的问题针对巡察组反馈的问题，局党组高度重视，深刻反思，充分认识到主体是政治，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，必须放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上一是主要负责同志坚持做到“四亲自四带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头执行廉政规定、带头推进案件查处、带头参加制检查考核2015年，党组书记秦中华同志对省环保厅、市纪委批转的3起案件作出指示，要求纪检组、监察室认真核查，如实上报围绕“三严三实”和职业道道、家庭美德，为全局干部职工上专题党课二是把反腐倡廉建设与分管部门业务工作一起研究、安排、部署每年年初工作会议上，都将反腐倡廉与业务工作一齐安排部署，列入目标考核多次在班子会和全局月例会上要求班子成员牢记“一岗双责”，执行“一岗双责”，工作中勇于担当三是不定时、不定点进行监督检查，对工作不敢担当、工作不主动的干部，视情形进行问责2015年以来，全市环保系统8人受到警告处分、2人受到严重警告处分、1人被开除党籍，另有5人正在接受处理针对巡察组反馈问题，8名同志接受市纪委函询，5名领导干部重新填写了个人有关事项报告(其中3名同志受到诫勉谈话)同时，局党组对12名同志进行诫免谈话，对8名同志进行提醒谈话，对2名同志进行通报批评（二）关于监察力量薄弱、纪检组主业不突出问题监督到位是纪检监察的重要职责，是落实党风廉政建设制的重要保障针对巡察组反馈的问题，进行了以下整改：一是认真落实“三转”要求，确保局纪检组长全力履行监督2015年5月，对党组成员分工进行了调整，纪检组长不再分管人事科和机关党委，集中精力抓好监督的再监督、检查的再检查等纪检监察业务工作二是提请市纪委尽快配备监察室主任，解决监察力量薄弱问题三是开展学习培训，提升监察人员素质（三）基层执法监察人员在执法监察上存在跑风漏气、相互串通的违规违纪问题1.关于有些执法人员为排污企业通风报信的问题已查实，为排污企业通风报信人员为温县环境监察大队执法人员温县检察院已对相关人立案查处，目前，案件已进入庭审阶段针对这一问题，完成了以下整改工作：一是由温县环保局配合做好案件调查工作二是组织环境监察执法人员开展自查自纠三是组织监察执法人员学习《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》《环境监察人员六不准》和《全国环保系统六项禁令》等相关规定，把纪律和规矩挺在前面四是修订印发了《建设项目环境监察工作廉政制度》等7项工作廉政制度，加强监督检查和考评考核五是设立举报箱，公布举报，畅通投诉举报渠道，对经查实存在违规违纪行为的人员，将依法依规严肃追究2.关于一些重点科室负责人廉洁自律意识不强的问题反馈意见中指出的综合计划科科长违法违纪案件已进入庭审阶段针对这一问题，完成了以下整改工作：一是配合检察院开展调查取证二是梳理并制订印发权力清单、清单和行政职权运行流程图全局共确定行政权力8大类120项经市编办审核确认后，已在局站和市政府站公示，在全局印发三是认真梳理环保专项资金申报审核环节风险点，进一步明确部门职责；进一步规范资金申报审核程序，明确归档要点，做到有档可查；加大公开力度，在申报和审核过程中向行政相对人说明相关程序和申报条件，在审核过程中公开监督举报，确保申报和审核公开公正（四）基层环保局不同程度地存在有不作为、慢作为等违规违纪问题针对巡查组反馈的问题，重点完成了以下整改：一是对十八大以来省环境监察总队转办、12369等群众反映的问题进行了全面梳理汇总，组织市县两级环境监察执法人员开展环保大检查等专项行动，进一步加大了违法问题的查处、打击力度2015年，全市共立案处罚138件，处罚金额2100余万元，查封扣押19件，向公安部门移送环境污染犯罪案件13件、适用行政拘留的环境违法案件40件二是针对孟州桑坡皮毛群、武陟三阳乡小麻村皮革群环境污染长期得不到解决问题，分别致函、约谈孟州市和武陟县政府（焦环函〔2015〕134号、焦环函〔2015〕135号），要求两县市政府实施专项环境治理，并严格监管，对环境违法行为依法严厉查处，切实解决该区域环境污染问题目前，孟州桑坡皮毛群涉水工段全部停产，并将搬迁整合至南庄毛皮加工专业园区；现园区已建成投运光宇皮业公司500万张集中鞣制单元及其污水处理工程，焦作华洋公司500万张鞣制单元也正建设小麻村皮革群废水深度治理工程已完成，伊兰实业有限公司和明生皮业有限公司已完成环保验收，生产废水达标排放同时，孟州市还正在积极推进第二污水处理厂升级改造工程；武陟县还针对部分乡镇“十五小”污染反弹问题，组织有关乡镇及相关职能部门开展集中行动，对辖区“十五小”等土小企业清理取缔三是对全市环境监察工作考核办法进行修订，进一步加强全市监察执法队伍作风建设的考评考核，严防懒政、怠政四是对各县（市）区环境监察工作开展环境监察稽查，对稽查中发现的82条问题，下发稽查意见书11份，督促相关县（市）区进行限期整改，全面规范监察执法（五）环评审批把关不严、监督管理流于形式违规违纪问题针对这一反馈问题，重点完成了以下整改：一是针对巡查组指出的100个项目未批先建问题，逐一进行核实，认真进行分类梳理其中，对98个新环保法实施前已开工建设的项目，责令建设单位停止建设，限期补办环评手续，且目前已纠正到位对另外2个未批先建投入试运行的企业，依法分别给予18万元和4万元处罚同时，举一反三，又依法查处了6个未批先建违法项目二是严格落实建设项目总量预算管理制度，将总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，实行上核准备案制度同时，统一规范建设项目总量指标核定，对造纸、纺织、皮革（皮毛）等8大行业建设项目，严格按照《河南省主要污染物排放总量预算手册（试行）》有关规定核定总量指标，其它行业建设项目按照环评预测量核定总量指标三是严格落实项目审批制度，实行重大建设项目集体会审强化对重大建设项目在选址、产业政策、工艺流程及污染防治等方面的综合把关，优化产业结构和能源利用结构，服务经济发展，切实把好项目审批前置关目前，已按照会审办法对16个项目开展了集体会审四是严格落实信息公开制度，将所办理的环评项目通过门户局站进行受理公示、拟审批公示、审批公示，实现所有项目办理全过程的信息公开此外，还根据有关规定对222家重点排污单位的企业信息、环保文件等内容进行了公开五是健全环评机构日常考核制度，严格加强对环评机构的管理根据环境保护部和河南省环境保护厅的相关要求，修订完善了《焦作市环境影响评价机构管理办法》，加强我市环评机构和从业人员信用管理，强化环评机构环评文件质量日常考核工作，以严格管理促进环评机构提质提效六是建立建设项目环评审批专家评审长效机制，严格对环评专家库实施行业分类管理研究制订了《焦作市环境影响评价技术评审专家库管理办法》，充分发挥行业专家在环评审批中的作用，切实为我市新上建设项目把好环评关（六）资金管理上存在违反财经纪律的违规违纪问题1.关于挤占项目资金问题对巡查组指出的具体问题，审计部门已经做出处罚决定，市环保局已接受处罚同时，认真查找问题根源，并采取了以下措施，杜绝类似现象发生：一是规范预算编制在编写年度项目资金预算时，明确考察费、培训费、综合楼运转等各项预算明细，专门设置特殊定额资金，同时严格财务报批手续，坚决杜绝挤占项目资金情况的发生2016年已经列入部门预算二是严格规范外出考察培训的审批，对非官方、非正规渠道的各类学习考察和培训通知一律不予批准，对非必要学习考察一律不批，从源头上杜绝不合规的学习考察培训费用产生三是对临时聘用驾驶员转岗分流2015年12月18日，根据市车改办要求，对15辆公车进行了封存，保留公务车辆3辆对聘用的10名驾驶员积极做好解聘和转岗工作四是对必设岗位实行社会化服务，纳入预算管理五是坚持执行财务规定和财务联审制度，规范各类支出，严格预算管理2.关于不按规定批复项目资金，未开工先拨付、未验收先拨付、超立项标准拨付项目资金问题巡查反馈问题项目为焦作市人民医院污水处理站改造项目和河南焦矿机器有限公司电弧炉搬迁改造项目2013年底，在项目未开工情况下，从年度节约资金中分别拨付50万元、30万元给项目单位用于项目建设巡查组指出问题后，局党组高度重视，立即安排人员对项目建设情况进行现场核查和督查其中，市人民医院污水处理站改造项目已于2015年11月份完工，目前正在申请验收；河南焦矿机器有限公司电弧炉搬迁改造项目，企业已搬迁70%，预计2016年7月搬迁完毕下一步，将跟踪落实到位，确保资金专款专用，尽快发挥环境效益为防止类似问题发生，采取了以下整改措施：一是按照资金拨付流程规定制定了资金拨付流程图，对各个节点拨付要件进行了明确，对资金拨付环节各相关科室职能进行了明确二是严格按照落实按照项目工程进度分期拨付资金，对不符合资金拨付条件的坚决不予拨付，不做人情拨付；加强部门配合，引入内部监督机制，在资金拨付现场检查环节组织与项目实施相关监督科室及财政发改部门联合检查，共同确定是否符合拨付条件三是严格对照落实环保专项资金计划和补助标准，按程序进行拨付；对未纳入资金计划且确有必要实施的项目，由项目实施主体提交实施方案和论证结论，提请政府批准后再按程序进行拨付3.关于对逾期缴纳的排污费未收取滞纳金问题对焦作电厂等25家逾期缴纳排污费未收取滞纳金的问题，采取了以下整改措施：一是就征收排污费滞纳金程序及文书使用问题，已于2015年10月15日向省环境监察总队请示，参考省环境监察总队模式征收滞纳金二是对2014年以来逾期缴纳排污费的企业征收了滞纳金，共计收取滞纳金4564元三是积极落实排污收费明白卡制度，每年年初向企业发放收费明白卡，并在市环保站上公示；短信告知企业排污收费邮箱，宣传新的收费标准和规定等资料，增强企业自觉遵守排污收费制度的意识四是创新制度，改进方法，在送达《排污核定和缴费决定书》前，告知企业应缴额，便于企业按期缴纳（七）存在对超标排放企业监管不力的违规违纪问题1.关于市级示警信息未全部处罚问题针对巡查组指出的问题，进行了以下整改：一是修订完善了示警信息处理工作制度，制定了《焦作市污染源自动监控数据超标响应办法》，明确了市县两级环保部门及市局有关部门职责，强化了工作衔接二是认真核实示警信息内容，依法查处环境违法行为市环境监察支队对涉及11家市管企业的信息进行了核实，排除监控仪器故障等因素外，对存在的超标排放问题依法进行了查处，对7家企业立案处罚、对6家轻微超标企业下达了整改通知有关县（市）区局对其管辖的超标企业也依据各自监控平台超标数据实施了查处三是加强信息档案管理，对示警信息查处情况及时反馈归档2.关于省环保厅示警康达水务公司和温县污水处理厂信息未处罚问题经查，2015年以来康达水务公司示警超标原因为仪器故障且数据异常；温县污水处理厂示警超标存在废水超标排放违法行为，对此，温县环保局已分别于2015年5月12日、11月16日先后两次立案查处（温环罚决定〔2015〕第02号、13号），分别处罚151020元、131156元，目前，罚款已缴纳到位3.关于河南江河纸业公司等企业排放污染物总量超过核定的总量控制指标的问题经核实，2014年月，江河纸业有限公司COD排放总量为94.1吨，确已超出原许可的45.8吨/年总量控制标准但该公司在15万吨/年高档文化纸项目经省厅验收后，于当年12月5日向省环保厅提出申请，根据新的生产能力对其排放许可证进行变更，变更后COD排放总量指标为总量98.7吨/年，大于其2014年COD实际排放量（94.1吨）（八）其它问题1.关于少数干部参加环境影响评价时收取“专家费”的问题针对反馈问题，经开展自查自纠和认真核实，有12人参加过环保验收工作但自2014年6月《河南省环保厅工作人员参加环保业务活动禁止收取有关费用规定(试行)》下发后，均未再收取任何费用对规定出台前，收取的专家费，经请示市纪检部门，暂不作处理同时，为防止类似问题发现，采取了以下措施：一是召开评审会时，由组织评审会的科室向企业和环评机构宣布工作人员不准收取专家费的规定二是局党组对参加过环评人员一一谈话，相关人员均已做出书面工作说明和承诺保证三是建立环保系统工作人员参加评审备案制度局党组印发了《关于印发参加环保业务活动廉政审批备案制度的通知》（焦环组〔2015〕23号），对涉及环保业务的评审、验收、评估、咨询、项目论证以及受委托参与的开业、庆典等活动做出廉政要求，不得以任何形式收受企业送的礼金、礼品、有价证券和接受企业宴请，不得报销应由个人负担的任何费用；承办活动部门提前填写《参加企业有关活动廉政审批备案表》，实行逐级备案2.关于个别领导干部和业务科室负责人安排子女、亲属到环保局或所服务企业就业问题从2015年10月29日至11月6日，局纪检组监察室会同局人事科，对领导干部和业务科室负责人配偶、子女、亲属就业情况开展清查整顿其中12名家属和子女在企业工作的科级干部向组织报告了自己的家属和子女进企业工作的情况，未发现有利用工作之便，强行让企业接收的情况辞退了一名局领导干部在监测站做临时工的亲属3.一些县级干部没有如实填报个人有关事项的问题对巡察组反馈的未如实填报个人有关事项问题，局党组高度重视，专门召开党组会议，逐个指出存在问题，提出整改要求，并责成限期说明原因，严格对照填写要求目前，存在未如实填报问题的5名同志已重新填写了《个人有关事项报告表》，并上报市委组织部门备案同时，局党组要求，在以后的填报过程中，要严肃认真对待，并与家属做好沟通，党组书记将认真审核批把关4.关于超配监察支队、监测站支部书记和干部混岗问题对超配两名支部书记问题，正在按照市委组织部规定的时间节点，积极进行消化其中，监察支队支部书记，已办理退休手续；监测站支部书记，将在省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革中解决对干部混岗问题，将在保障工作的情况下，积极稳妥解决，即按照“顺向流动、理顺编制”的思路进行干部调整，优先解决机关人员占用二级机构正副科级岗位的现象；按照“新人新办法、老人老办法”的工作思路，对新入职、新提拔的人员，按照“人随编走、编岗一致”的原则安排工作岗位，逐步解决混岗混编的问题目前，2014年底入职的3名同志已到编制单位工作5.关于无依据或超标准发放补助的问题针对反馈指出的问题，进行了以下整改：一是对全局发放各类补助进行了全面清理，取消发放秸秆禁烧补助和超收奖、污染源监控奖二是严格执行焦作市差旅费管理办法及其补充规定执行，并做好监督审查三是严格按照焦作市培训管理办法支出专家劳务补助，并对专家职称进行核查6.关于监察支队下乡补助管理不严问题针对巡察组反馈的监察支队对赴县市区开展监察督查的人员领取下乡补助管理不严，有吃“大锅饭”嫌疑问题经认真核查，主要问题根源在于：报账时间间隔较长，每月统计一次，记录不规范，报帐审核管理不严；对下县人员数控制不严对此，采取以下整改措施：一是严格下县（市）督查人数的控制，明确人员承担的具体任务及分工，提高人员工作效率二是实行下县（市）派发单制度，每次下县（市）人员填写派发单，报支队领导审批三是严格执行相关财务管理制度，认真落实财务报销联签制，对每笔财务报销，财务人员、科室大队负责人、分管领导、支队长层层审核，严格把关7.关于个别干部乘坐高铁一等座全额报销的问题针对反馈问题，对局机关、监察支队、监测站2013年以来差旅费进行了全面清查核实，对超标准报销费用进行清退，共清退7人次771.5元，其中：机关3人次380.5元，监察支队4人次391元同时，要求财务人员认真学习相关规定，严格审核，确保焦作市差旅费管理办法及其补充规定执行到位8.关于工作机制方面缺乏倒逼机制的问题针对巡察组反馈的问题，重点建立和完善了以下工作机制：一是强化工作领导提请市委市政府印发了《关于着力解决大气、水和土壤污染等环境突出问题进一步提升环境保护水平的若干意见》（焦发﹝2015﹞7号），明确党政同责、一岗双责的领导体系二是完善了联防联控机制统一工作要求和标准，努力形成部门联动、上下协作的工作机制三是完善考核奖惩机制提请市政府出台了《焦作市环保目标考核管理办法》（焦政办〔2015〕27号），严格环保目标考核奖惩；提请市政府与县市区政府、市直有关部门签订目标书，严格考核，定期通报工作进度和目标完成情况，推动工作开展四是强化监督问责机制提请市委、市政府出台《焦作市环境污染治理督导工作推进机制》（焦办〔2015〕27号），实行党委领导包片、政府领导包块及督导组专项督导相结合的机制，加强工作督查同时，转变督查工作重点，由督企向督政转变，由督项目向督环境质量转变，向地方传导工作压力对工作不力的，实行约谈、问责五是完善社会监督机制公布污染投诉举报电子信箱及市直相关部门举报，建立公众平台，在焦作设立“环境保护红黑榜”，加大问题曝光力度，促进工作全面开展目前，已刊登10期，曝光单位25家三、巡察组反馈意见建议整改落实情况1.关于认真落实党风廉政建设主体的意见一是根据市委组反馈问题和意见，认真研究，制定整改落实方案，明确整改内容，细化整改措施，落实整改领导和科室，强化工作保障，扎实推进巡查整改工作二是认真学习贯彻市委关于党风廉政建设主体要求，积极履行党风廉政建设主体，自觉将党风廉政建设与环保工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；制定并印发《关于落实党风廉政建设主体和监督的实施意见》（焦环组〔2015〕11号），明确主体、内容和分工，建立了谁主管、谁负责，谁负责、谁承担的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的体系和齐抓共管、上下联动的络三是局党组坚持每年研究安排部署党风廉政建设工作不少于4次；每年听取局属单位班子履行主体报告不少于2次；对局机关干部每年廉政报告辅导不少于2次四是支持纪检检查工作，对发现的违纪违规问题，及时研究，按规定移交有关部门处理2.关于认真落实党风廉政监督的意见针对反馈问题，纪检组将认真贯彻落实“三转”要求，全力做好纪律审查工作，坚决将纪律和规矩挺在前面，强化执纪问责一是加大纪律提醒力度通过开展廉政教育、提醒教育、警示教育，时刻让全体党员干部绷紧廉政弦二是划定纪律“红线”完善相关管理制度，把“守纪律讲规矩”作为党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”的重要内容，加强压力传导和督促检查，扎紧纪律篱笆三是加强日常监督加大纪律的执行和监督力度，加强对党的纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律、有令不行、有禁不止等问题，保证纪律的刚性约束同时，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时函询约谈，把问题消除在萌芽状态3.关于开展环保系统违纪违规问题专项治理，建立健全各项规章制度的意见根据巡察组反馈意见，结合实际情况，制定印发了《焦作市环境保护局违规违纪问题专项治理方案》（焦环保〔2015〕203号），对2013年以来环境污染防治、环保专项资金、建设项目环评审批、环境监察执法等四个方面开展违规违纪问题专项治理在污染整治方面，重点对年度污染整治任务安排情况、重点污染整治任务推进情况、是否存在向有整治任务企业指定环保设备或干预治理工程建设等问题排行排查经排查，每年年度污染整治方案结合上级要求、按照县市区自查、日常管理收集编制，并征求县市区、政府有关部门后报政府印发实施；2013年至2015年，省政府确定的污水处理厂建设、燃烧机组锅炉脱硫脱硝、黄标车淘汰、油气回收治理、锅炉拆改等重点整治任务按要求全面完成；在工作中，不存在向企业指定环保设备或干预治理工程建设等不正之风在环保专项资金方面，排查项目126个，项目均符合申报条件，且申报材料完整、档案资料齐全，严格按照程序申报审核，不存在违规违纪现象在项目资金拨付和监管过程中，严格按照规定履行监管职能，联合市发改委、市财政局和相关业务科室人员对资金的使用、招投标手续和项目建设实际情况进行现场检查，严格落实资金拨付的相关规定，认真审查，及时拨付在建设项目环评审批方面，对328个建设项目进行了分类梳理，梳理出未批先建项目100个，全部整改到位同时，经过排查，未发现有利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易的违纪违法行为环境监察执法方面，通过自查，未发现市环境监察人员有违反纪律向排污企业通风报信问题；通过对2013年至2015年期间群众举报投诉查处情况、超标示警信息办理情况、逾期缴纳排污费企业征收滞纳金情况排查，相关群众举报投诉件受理率和查处率均为100%；示警超标信息涉及的市管企业均已依法进行了查处；2014年开始已对逾期缴纳排污费的企业全部征收了滞纳金同时，对县市区开展环境稽查，并针对存在问题向县市区下发了稽查意见书此外，根据巡查反馈意见，结合工作实际，制定完善出台了《党组工作制度》《党风廉政建设主任和监督实施意见》《关于推进全面从严治党工作实施意见》《监督执纪问责工作实施办法》《关于进一步完善建设项目环境影响评价审批管理工作的意见》《焦作市水环境生态补偿暂行办法补充规定》《焦作市环保举报工作管理暂行规定》《焦作市环保专项资金项目管理规定》等一批管理制度，用制度规范权力运行，堵塞权力运行漏洞4.关于进一步贯彻落实中央八项规定的意见一是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为每个党员干部发放《准则》《条例》单行本聘请市委党校党建部主任王国忠教授，对两个法规进行详细解读，全局105名党员领导干部参加培训和考试通过培训考试全体党员的宗旨意识，纪律意识得到了进一步提高二是对巡察组反馈的问题认真梳理，开展专项治理，将问题纠正到位三是对落实“中央八项规定”、“四风”方面问题以及人员在岗情况、工作状态等方面督导检查32次，下发通报6期，对3名同志进行诫免谈话，责成8人写出书面检查；针对孟州和武陟皮毛群的问题，纪检组带领整改办公室的同志亲赴两市县，听取当地政府的整改汇报，指出存在不足，限定整改时间5.关于加强干部的选拔任用和管理监督的意见坚持正确的用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和办法选拔任用干部在干部选拔工作中，结合我局干部现状，与组织部沟通，制定竞争方案，认真组织报名，严格资格审查，对竞争演讲、民主推荐、组织考察、结果公示等各个环节进行周密安排，确保整个选拔过程平稳有序进行我局严格按照程序，2013年初共提拔干部42名，交流4名2016年初又进行了监察支队和监测站两名副县级干部的选拔任用按照国家实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理和随着我局科级干部退休办理，二级机构混岗和超职数配备干部问题会得到稳妥解决严格加强对领导干部的管理监督，进行干部考核，如实填报个人重大事项报告，并由党组书记签字后上报组织部四、巡察组移交事项办理情况市委第一巡察组巡察我局期间，共移交给我局群众、短信息、来信来访等各类举报投诉28件，均为污染投诉案件，其中涉及大气污染投诉21件、水污染投诉6件、噪声污染投诉1件对移交的污染投诉，本着对人民群众负责的精神，采取建立台帐、分类办理、加强沟通、跟踪督导等措施，认真组织查处目前，28件投诉已全部办理并及时回复群众，有效地维护了人民群众的环境权益回访期间，巡察组又交办了3起群众投诉事项，均为污染投案件，现正在办理之中五、下一步工作打算通过扎实推进整改工作，促进了问题的有效解决，取得了阶段性成效但与上级要求相比，还有一定的差距下一步，局党组将严格按照市委的部署和要求，认真对照巡视反馈意见，持之以恒抓好整改落实，从严从实推进党的建设和作风建设，以实实在在的成效取信于民（一）严格落实“两个”严格落实党组党风廉政建设主体，进一步加强对党风廉政建设工作的全面领导，主要负责人认真履行好第一人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导，切实履行“一岗双责”，做到对党风廉政建设与分管业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核局纪检组要在市纪委和局党组的的领导下，认真履行党内监督专门机关的职责，协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督（二）持续深入推进整改按照市委要求，紧盯查找出的问题，有序、深入、持久的推进整改，确保整改思想不松、标准不降、力度不减对需要持续整改的内容，继续按照时间节点有序稳步推进对需要长期坚持的整改内容，重点加强监督，抓好相关措施和制度的贯彻落实对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务，定期开展“回头看”，重点看问题是否彻底解决到位，看是否出现反弹，看是否有类似问题发生，看相关措施是否切实有效，看建立的制度是否严格落实通过“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终、扎实推进（三）健全完善制度机制坚持标本兼治，把具体问题整改与制度建设结合起来，在抓好具体问题治理整改的基础上，针对存在共性问题研究制定完善相关管理制度同时，要抓住重点工作和重点环节，根据法律法规及政策变化，及时调整完善相关管理制度，扎紧扎密制度笼子，着力构建有效管用的制度体系，用制度来培育良好作风、用制度来规范权力运行、用制度来防范问题发生（四）继续加强督导检查把督导检查作为推动整改、巩固成效的重点手段，继续采取明察暗访、随机抽查、专项督查等措施，进一步加大检查频次，及时了解掌握通报各项整改落实进展情况，加压驱动，推进问题整改强化工作问责，坚持严肃执纪，对工作不积极、不重视，工作进度缓慢和不能按期完成任务的部门（单位），将采取通报批评、约谈人等形式，责令限期整改；对发现的新问题，不遮掩、不回避，及时列入整改范围，并监督落实到位欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映联系：（工作时间）；电子邮箱：[emailprotected]；联系地址：焦作市人民路999号焦作市环境保护局巡察整改工作领导小组办公室，邮编：454002中共焦作市环境保护局党组