法治视野下的治污之战美食

核心提示:“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，今年政府工作报告中的治污誓言，让我们看到了中央根治污染的坚定决心。

要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战 ，今年政府工作报告中的治污誓言，让我们看到了中央根治污染的坚定决心。颇为默契的是，随着世界环境日即将到来，我国此次环境日主题也选择了 向污染宣战 。

在法治社会，公众权益纠纷多通过诉讼途径予以维护，一方面通过法律能起到最严厉惩治效果，另一方面能够起到杀鸡儆猴的警示效应。

由此可见， 治污之战 主战场应在法庭，然而我国现状却远非如此：据媒体盘点，自2004年至今，10年中发生的47起影响较大的水污染事件，仅有6起追究刑责，其他多数为行政处分。错误的 战场 定位，不仅错失了阻击污染的机会，在一定程度上降低了污染成本，助长污染扩张。

知己知彼，方能百战不殆。法治层面的权责而言，一者应是政府的标准细化义务或者说是 敌我识别 ，何种产业为严禁引入，何种产业严格限制引入，何因此我们只有做出点实际的东西种产业能够附条件引入；二者是政府的信息披露义务、科普宣传义务，对引入产业的情况、可能带来的废弃物资及正常排放量，对周边环境的污染评估预测等应予以公示；三者是企业的自证和透明义务，如何证明自己是绿色环保企业，或已对排放物进行防污处理。

不仅如此，政府对污染企业也必须做到 零容忍 ，否则对既存的污染企业藏着、捂着，岂非 绥靖政策 ？明知高污企业而招商引入，岂非引狼入室的 私通卖国 ？即便是过失引入，也少不了要受 军法 处置，怎能仅仅内部行政处分草草了事？同样，作为高污保护伞的千古罪人，追责又怎能仅限于任期？

进而言之， 治污之战 涉及千家万户、涉及子孙后代，更可谓是一场全民战争。既是全民战争，我们就必须给予受害者或潜在受害者充分的自卫权，放在法治视野下，这就是公益诉权。

然而即便在代际公平都已成国际理念的今天，《民事诉讼法》却出现第55条实际剥夺民众公益诉讼诉权的退步，将公益诉8年之后权继续依赖于自上而下的组织、机关 拯救 ，不免让人心生遗憾。

治污宣战之后， 兰州自来水污染之役 可作经典案例。其根源纵然有规划的历史原因，然而自来水管道维护层面的检测跟进和维修可谓缺位，各种因素的糅合，使污染有可能变成必然，防线可谓失守；在污染大规模发生之后，信息的闭塞、时机的贻误，扩大了污染损害面；而到追责、问责阶段，公民的公益诉权却被剥夺，法治尝试被扼杀。因此，于治污战役，它是一场失败的战争；于法治视野，更应痛定思痛。

所幸的是，随着近日2014年立法计划的公布，《环境保护法》修订即将迎来四审。我们欣喜看到公益诉讼的主体资格正在放宽，省级社团或可以进行公益诉讼，公益力量将逐步壮大； 按日计罚 伪造环保数据或将被撤职 等规定也让我们看到惩治力度强化与扩大；而未采纳工业部门放宽法律的建议，更让我们看到了法学家们的社会感。

治污之战，是功利与公益的争夺，是持续发展与急功近利的交锋，是法律理性与盲目逐利的角逐，此役不仅关系我们个体，更涉及子孙后代。是否参与、如何参与？不仅考验着我们的态度，更考验着我们的担当。