南充市厲行五到位力破畜禽養殖行業污染治理

　　南充市：厉行“五到位”力破畜禽养殖行业污染治理老大难问题

　　南充位于嘉陵江中游，嘉陵江流经南充300余公里，水资源丰富，禽畜养殖行业发展迅猛，2016年全市出栏畜禽981.4万个猪单位，规模化禽畜养殖达1188家由于畜禽养殖行业具有分布散、环境差、意识差、监管难、治理难等特点，加之南充禽畜养殖行业总量大、监管面域广，防治禽畜养殖行业污染是南充环境保护方面的“老大难”问题今年2月，省环保督察组在南充开展现场检查时反馈，南充需关闭搬迁431家禽畜养殖场为此，南充市以省环保督察反馈问题整改为契机，把畜禽养殖行业污染治理作为“一把手”工程，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效，强力推进禽畜养殖行业治理工作，近6个月时间以来，已陆续关闭省政府挂牌督办的禁养区养殖场（户）418家、关停率97%，非禁养区需治理养殖场（户）已治理474家、治理率63.5%；省环保督察组现场检查发现问题的12个养殖场关停整改完成，有效解决了畜禽养殖行业的“老大难”问题一是压实到位，解决污染治理不愿主动的问题及时成立畜禽养殖污染整治工作领导小组，市委、市政府主要负责人定期研究、定期督导、定期推动，各级人大、政协将畜禽养殖污染整治列入专项视察督查、调研协商的重要内容严格实行“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管环保、管行业必须管环保、管项目必须管环保”的制，在全省率先将环保职责纳入市级部门“三定”方案，明确提出“对整改不到位、不彻底、不达标的，目标考核评先评优一律一票否决、主要领导有关领导一律就地免职、追责问责执纪执法一律从严从重”的“三个一律”要求，压紧压实整改，推动形成“水紧鱼跳”的工作局面二是全域排查到位，解决污染治理监管遗漏的问题先后对9县（市、区）畜禽养殖污染情况进行3次全面摸排，确立禁养区443个、面积3461.2平方公里，摸排核实禁养区、非禁养区应整治养殖场（户）1738个根据摸排情况，对禁养区内的所有养殖场（户）建立关停或搬迁台账；对非禁养区内有污染的养殖场（户）建立治理台账；对所有的养殖场（户）全面落实县、乡监管人员，建立监管台账对禁养区内的畜禽养殖场（户），实行现场勘验、登记造册、实物照相、存档锁定“四步工作法”，逐一制定关停计划或整治方案，确保整改工作有序推进三是整改处理到位，解决污染治理问责困难的问题坚持“整改不彻底决不放过、工作不落实决不放过、群众不满意决不放过”的“三不放过”原则，对锁定关闭搬迁和整治的养殖场（户），综合运用行政、法律、经济等手段，强力开展拆除、退养等工作，省政府挂牌督办的禁养区养殖场（户）关闭418家；对巡查发现的养殖污染行为，该移交的坚决移交，该处罚的严厉处罚，先后查处违规排放养殖场15家，罚款59.8万元，行政拘留5人四是督促指导到位，解决污染治理失之于软的问题建立畜禽养殖污染整治工作督查机制，市政府主要领导不定期到各县（市、区）开展现场督导，市级领导每周带队到9县（市、区）进行一次专项督导，实行周督查、旬挂牌、月通报，切实传导整改工作压力由市纪委、市委市政府目督办、市环保局、市农牧业局联合或单独开展12轮综合督查行动，对已关停畜禽养殖场进行回头看，督促指导关停场严格落实“两断三清”，确保关停整改措施落实到位、污染隐患彻底消除截至目前，对不作为、慢作为、乱作为的30余人进行问责追责，其中18人因畜禽养殖污染整治不力被行政记过或诫勉谈话五是成效固化到位，解决污染治理死灰复燃的问题着力构建畜禽养殖污染治理长效机制，进一步固化禽养殖污染治理的成效一方面，健全源头治理机制按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则，推动畜禽养殖向标准化和适度规模化方向发展，创建国、省级标准化示范场65个，全市年出栏50个猪单位以上的规模养殖比例达到68.8%；畜禽养殖场（户）粪污综合利用率达到65%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达73.7%以上二方面，健全格化管理机制全面推行“畜禽养殖场（户）人员日检查、乡镇畜牧兽医站人员周巡查、县级农牧主管部门月抽查、市级农牧部门季暗访”的监管机制，形成市、县、乡、场（户）四级监督络，确保全域监管无缝隙三方面，建立健全举报奖励制度，及时公开养殖场（户）基本信息、设施配备、监督人员和举报，对举报畜禽养殖污染问题、经调查核实情况属实的，给予一定奖励，有效发挥社会监督效应